При нарушении сотрудником положений трудового законодательства наниматель применяет к нему санкции. Одной из них является отстранение от работы. Ст. 76 ТК РФ закрепляет основания для применения этой меры.
Перечень, закрепленный в статье, не является исчерпывающим. В федеральном законодательстве, иных правовых документах могут устанавливаться и другие случаи, когда наниматель обязан отстранить сотрудника от исполнения им его обязанностей. Рассмотрим особенности реализации положений ст. 76 ТК РФ с комментариями экспертов.
Общие сведения
Отстранение от работы, основания для которого устанавливает ч. 1 ст. 76 ТК РФ , - временное недопущение сотрудника к исполнению им трудовых обязанностей. Эта мера применяется по инициативе нанимателя либо по распоряжению (требованию) служащих и органов, уполномоченных на это федеральным законодательством и прочими отраслевыми нормами.
Основания
Как устанавливает ст. 76 Трудового кодекса РФ , наниматель должен отстранить сотрудника:
- Появившегося в состоянии опьянения на предприятии.
- Не прошедшего обучение и последующую проверку навыков, знаний в области ОТ (охраны труда) по установленным правилам.
- Не прошедшего обязательное медосвидетельствование.
- Имеющего противопоказания к выполнению работы.
- Если специальное право лица приостановлено на период до двух месяцев.
- По требованию уполномоченных органов и служащих.
- В других случаях, закрепленных законом.
Правила
Во 2 части 76 статьи ТК РФ закреплено, что наниматель должен отстранить сотрудника до устранения факторов, явившихся основанием для принятия этой меры, если другое не устанавливается Кодексом или иным законом.
На время недопущения служащего к трудовой деятельности з/п ему не начисляется. Исключения могут предусматриваться в федеральном законодательстве или ТК.
Если причиной отстранения явилось непрохождение обучения, проверки навыков, знаний, медосвидетельствования не по вине сотрудника, все время невыхода на работу оплачивается ему как простой.
Ст. 76 ТК РФ с комментариями 2015 г.
Рассматриваемая норма закрепляет меру ответственности работника. При этом в 1 части ст. 76 ТК РФ сказано, что ее применение является обязанностью нанимателя.
Отстранение осуществляется до устранения причин, по которым оно было вменено работнику. К примеру, если гражданин появился в нетрезвом виде на предприятии, то он не допускается к работе только на день, в котором находился в этом состоянии.
Соответственно, неправомерным будет отстранение этого сотрудника в последующие дни, в том числе, к примеру, до принятия решения о вменении ему дисциплинарного взыскания.
Обязанность, закрепленная в ст. 76 ТК РФ , не ставится в зависимость от уважительности либо неуважительности причин, по которым гражданин не прошел обучение, медосмотр или проверку знаний. В указанных случаях гражданин отстраняется при любых обстоятельствах.
Состояние опьянения
Ст. 76 ТК РФ применяется нанимателем, если гражданин появился на предприятии в нетрезвом виде. Опьянение может быть алкогольным, наркотическим или вызвано иными токсическими веществами.
Такое состояние может быть подтверждено медзаключением либо другими доказательствами, к примеру, показаниями свидетелей. Свидетельские показания оформляются актом, который составляется с участием представителя от профсоюза, если отстраненный сотрудник в нем состоит.
Обязательное обучение и проверка знаний по ОТ
Обязанность сотрудника проходить инструктаж, обучение безопасным приемам и методам производства работ, стажировку и проверку навыков, знаний закрепляется 214 статьей ТК. Порядок организации этих мероприятий утвержден Постановлением Минобразования и Минтруда от 2003 г. № 1/29.
Если гражданин, отстраненный от исполнения своих профессиональных обязанностей, прошел обучение и последующую проверку знаний/навыков, он незамедлительно допускается к работе.
Обязательный медосмотр
Для некоторых работников периодическое медобследование и психиатрическое освидетельствование являются обязательными. К примеру, медосмотр предусмотрен для сотрудников вредных, опасных производств, для педагогических работников.
По результатам освидетельствования выдается заключение. Если в нем будут указаны противопоказания к ведению трудовой деятельности, сотрудник отстраняется от работы.
Правила организации и проведения медосвидетельствований утверждаются Приказами Минздравсоцразвития.
Приостановление специального права
В ст. 76 ТК РФ присутствует оговорка о том, что отстранение по указанной причине осуществляется, если ограничение для сотрудника установлено на срок до 2 мес.
Специальным правом может быть право на управление ТС, лицензия на ношение оружия и так далее.
При этом в ст. 76 ТК РФ указано, что отстранение применяется, если ограничение, вмененное сотруднику, влечет невозможность исполнения им его обязанностей, а перевести его на другую должность по его письменному согласию также не представляется возможным.
Наниматель в таких случаях должен предложить работнику все вакансии, которые подходят для сотрудника. Это может быть свободная должность, профессиональная деятельность, соответствующая квалификации лица, нижестоящая или нижеоплачиваемая должность. Одним из основных условий перевода является отсутствие противопоказаний для исполнения работы. Наниматель должен предложить все вакансии, которые имеются у него в данной местности. Предлагать работу в других районах/регионах он обязан, если это предусматривается в иных соглашениях с работником.
Если срок приостановления права превышает 2 мес., указанные в ст. 76 ТК РФ, или гражданин вообще лишен/не имеет соответствующего должен расторгнуть с ним договор, согласно положениям 9 пункта 1 части 83 статьи Кодекса.
Требования уполномоченных органов и служащих об отстранении
К компетентным структурам относят в первую очередь федеральную трудовую инспекцию.
Требование о недопущении к работе может предъявляться в отношении гражданина, обвиняемого/подозреваемого в преступлении. На основании 114 статьи УПК, при необходимости временно отстранить лицо от исполнения им трудовых обязанностей, служащий, ведущий производство, с согласия начальника следственного подразделения (для следователя) или прокурора (для дознавателя) возбуждает ходатайство об этом перед судом.
В двухдневный срок судья выносит постановление, удовлетворяющее или не удовлетворяющее просьбу. Этот документ направляется по месту осуществления профессиональной деятельности обвиняемого/подозреваемого.
Как устанавливается в ФЗ № 52, государственные санврачи и их заместители наделены полномочиями на временное отстранение граждан, являющихся носителями инфекций и источниками распространения патологий в связи со спецификой исполняемых ими работ.
В 4 пункте 69 статьи ФЗ № 208, устанавливается, что, если формирование исполнительных структур производится общим собранием акционеров, в уставе хозяйствующего субъекта может закрепляться право наблюдательного совета (совета директоров) приостанавливать полномочия единоличного исполнительного органа (гендиректора, директора). Соответствующее решение выступает основанием для применения ст. 76 ТК РФ.
Нюанс
Отстранение от деятельности руководителя АО в соответствии с решением совета директоров нужно отличать от отстранения от замещаемой должности директора предприятия-должника на основании положений ФЗ № 127 (Закона "О банкротстве"). В последнем случае принимаемая мера выступает как самостоятельное дополнительное основание для прекращения договора с руководителем фирмы.
В соответствии с 1 пунктом 69 статьи ФЗ № 127, суд отстраняет директора предприятия-должника на основании ходатайства временного управляющего.
Дополнительно
Как устанавливается в 76 статье, на время отстранения гражданин не получает зарплату. Между тем, в ряде нормативных актов федерального уровня присутствуют исключения.
К примеру, в 59 статье ФЗ № 79 предусмотрено, что госслужащим, отстраненным от выполнения обязанностей в связи со служебной проверкой, заработок сохраняется на все время отстранения.
Отстраняя работника, работодатель временно запрещает ему выполнять трудовые обязанности при определенных обстоятельствах.
Такая мера применяется нечасто. Поскольку речь идет о непосредственном взаимоотношении работодателя и работника, то необходимо непосредственное участие работника отдела кадров - связующего звена между двумя заинтересованными сторонами.
Отстранение - это не дисциплинарное взыскание, его использование в таком качестве незаконно.
Основания и причины
Статья 76 ТК РФ перечисляет ситуации, в которых работник обязательно отстраняется от работы:
Порядок (оформление отстранения от работы)
Как же оформить отстранение от работы? Во многих случаях оформление отстранения зависит от правил самой организации , оснований. В некоторых отраслях – транспортной, пищевой, общественного питания такая процедура упрощена.
Если обнаружено обстоятельство, которое служит причиной для недопущения работника до исполнения трудовых обязанностей, то его фиксируют в письменном виде.
Для этого составляется докладная записка на имя руководителя или акт. Они подписываются составителем и свидетелями.
Согласно общим правилам, отстранение оформляется в виде приказа или распоряжения, унифицированная форма для них не разработана. Документ подписывает руководитель организации .
В приказе указывают:
Если необходимо оперативно отстранить, например, нетрезвого работника, используется упрощенная процедура.
Тогда отстранение происходит по инициативе работника медицинской службы, на основании данных предрейсового осмотра, непосредственное руководство. Но приказ или распоряжение все равно потребуются, поскольку такая мера обычно связана с прекращением начисления заработной платы.
Оплата труда прекращается не всегда. Если обстоятельства, из-за которых работника отстранили, возникли не по его вине, начисления продолжаются, но в размере 2/3 от заработка.
Иногда возникает необходимость временного перевода, для чего кадровая служба подыскивает вакантное место.
Отстранение от работы беременной женщины происходит по медицинским показателям, если ей необходима более легкая работа. За ней сохраняют среднюю зарплату по предыдущей работе.
Пока посильная работа для нее не найдена, она может воспользоваться своим правом на освобождение. В этой случае за ней тоже сохраняется средний заработок.
Образец приказа об отстранение от работы.
Виды
Различают такие виды отстранения:
- на весь период трудоустройства;
- временно, пока исчезнет причина отстранения.
Срок отстранения на время определяют обстоятельства, к примеру, уголовного дела. Он может быть прекращен в ходе производства, если в нем больше нет необходимости.
То же можно сказать и о работнике, являющимся носителем возбудителя инфекции, но его отстраняют до полного выздоровления.
Незаконное отстранение
В трудовом праве отстранение от работы может быть незаконным. Здесь имеют ввиду каждый повод, не предусмотренный законом, или отсутствие на то достаточных оснований.
Согласно нормам ТК, тогда работодатель возмещает своему работнику недополученный заработок. Также он может понести дисциплинарную ответственность – штраф, дисквалификацию, приостановление деятельности.
Сроки
Отстранение работника от выполнения ним своих обязанностей длится весь период, пока не будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для этого.
Желательно, чтобы этот период был ограничен определенными временными рамками. Но не всегда их удается установить. Тогда условие действует до определенных событий.
Например, отстраненный за то, что не прошел медосмотр, допускается к работе после того, как пройдет его.
Уведомление
С приказом об отстранении нужно ознакомить работника под подпись. Если он отказывается от подписи, ему содержание зачитывают вслух и составляют соответствующий акт.
Иногда имеет смысл истребовать письменное объяснение, которое станет доказательством в случае спора.
Работодатель должен предоставить по требованию работника приказ об отстранении. Отсутствие такого документа может стать следствием увольнения за прогул.
Правовые последствия
Отстранение заканчивается:
- допуском к работе;
- переводом на другую работу;
- увольнением.
Каждый случай требует оформления приказа. Для его издания нужен документ, подтверждающий устранение обстоятельств, мешавших работнику выполнять работу.
Судебная практика
Если работник не согласен с решением работодателя и считает его незаконным, он вправе обратиться в суд.
Что может требовать истец (работник):
- признания незаконности приказа;
- взыскания недополученной зарплаты, среднего заработка, сумм за простой, который имел место по вине работодателя;
- восстановления (если за отстранением последовало увольнение);
- изменения записи в трудовой книжке, если он был уволен;
- компенсацию морального вреда и возмещения расходов на услуги защиты.
Как показал опыт, если работодатель допускает ошибки в процедуре отстранения, то вероятность выигрыша дела в суде достаточна высока.
Отстранение от работы по инициативе работодателя представляет собой временный запрет на исполнение служащим своих трудовых обязанностей. Эта мера используется только при наличии достаточных оснований, перечень которых установлен в ст.76 ТК РФ.
При этом фактически недопущение работника к выполнению своих непосредственных обязанностей является не правом, а обязанностью нанимателя, которую он должен выполнить незамедлительно после выявления соответствующих обстоятельств. Следует отметить, что решение о недопущении работника к труду может приниматься не только руководителем фирмы, но и уполномоченными сотрудниками госучреждений, а также судом.
Само себе отстранение от выполнения трудовых обязанностей работника не является причиной для внесения поправок или прекращения действия трудового договора. Однако использование данной меры предполагает несколько итогов:
- Возобновление выполнения трудовых функций;
- Перевод на другую работу;
- Прекращение трудового договора.
В период отстранения, согласно ст.76 ТК РФ, служащим не начисляется оплата труда. Исключением являются случаи, когда в не допуске к работе нет вины самого гражданина. Тогда, согласно указанной норме, это время расценивается как вынужденный простой и оплата производится по правилам, предусмотренным ст.157 ТК РФ.
Процедура оформления недопущения к работе может отличаться в зависимости от обстоятельств и специфики деятельности предприятия. Однако она имеет несколько основных правил, распространяющихся на все ситуации:
- При выявлении фактов, которые влекут отстранение сотрудника от трудовой деятельности, их следует зафиксировать документально. Зачастую в данном случае используется соответствующий акт, в котором отмечается информация о сотруднике и описываются основания, предусматривающие его отстранение.
- Решение о не допуске трудящегося к работе также должно быть оформлено в установленном порядке.
Все факты, выявленные в процессе рассмотрения вопроса об отстранении трудящегося должны фиксироваться или иметь документальные подтверждения. Они могут иметь различный вид, исходя из того, на каком основании служащий не допускается к реализации трудовой деятельности.
Любые нарушения в процедуре оформления данной меры или злоупотребление руководством фирмы своим правом относительно отстранения трудящегося влечет за собой привлечение к административной ответственности. Кроме того, служащий может обратиться в суд и тогда расходы предприятия, связанные с нарушением норм действующего трудового законодательства возрастут еще больше.
Что представляет собой отстранение от работы?
Понятие «отстранение» от работы используется в тексте ст.76 ТК РФ. Однако само по себе оно подразумевает прекращение работы служащего, который фактически уже приступил к ней. Если обстоятельства, препятствующие выполнению возложенных на сотрудника обязанностей, обнаружены до фактического начала труда, то используется понятие «не допуск» к работе.
Временное ограничение трудовой деятельности может быть наложено на трудящегося также уполномоченным госорганом или судом. При этом запрет не всегда ориентирован на отстранение от работы. Если гражданин лишается специального права (к примеру, водительского удостоверения) или лицензии на выполнение определенного вида деятельности, то напрямую запрета на работу не будет. С другой стороны, если права забрали у трудящегося, работающего водителем, то наниматель на основании решения суда отстраняет его от реализации трудовых функций.
Необходимо учитывать, что основания для не допуска служащих могут отличаться в зависимости от сферы их деятельности. Помимо ст.76 ТК РФ, они регулируются рядом федеральных нормативных актов, которые действуют в конкретной отрасли и могут вносить существенные изменения в порядок отстранения служащих или вносить дополнительные основания для этого.
Причины отстранения от работы
Перечень основных обстоятельств, которые влекут за собой недопущение сотрудников к работе, закреплены в ст.76 ТК РФ:
- Появление служащего на работе в нетрезвом состоянии;
- Трудящийся не прошел в установленном порядке обучение или проверку навыков в сфере ОТ;
- Отсутствие справки о прохождении медосмотра или обследования у психиатра, если данный документ необходим для выполнения работником его должностных обязанностей;
- В случае ограничения специального права или лишения лицензии на занятие определенной деятельностью;
- При существенном ухудшении здоровья трудящегося, предусматривающем ограничения в условиях и тяжести работы и невозможности выполнения, возложенных на него трудовых функций согласно заключенному договору (при наличии соответствующего решения медкомиссии);
- По решению суда.
Данный перечень не является исчерпывающим. Ряд Федеральных законов также содержит в себе дополнительные основания для отстранения сотрудников фирмы от выполнения, возложенных на них обязанностей, предусмотренных положениями договора.
Кроме того, при наличии достаточных оснований решение о не допуске к работе может приниматься уполномоченными должностными лицами и госорганами. Так сотрудник Трудовой инспекции, согласно ст.357 ТК РФ имеет право выдать предписание об отстранении лиц, не прошедших в установленном порядке инструктаж по ТБ. Также в отношении граждан, находящихся под следствием, согласно ст.114 УПК РФ, следователь имеет право требовать временного не допуска к выполнению трудовых обязанностей.
При получении такого рода предписаний, работодатель должен в установленном законом порядке отстранить служащего от труда. Ограничение зачастую является временной мерой. После устранения обстоятельств, препятствовавших выполнению должностных обязанностей, служащий должен быть незамедлительно допущен к работе.
Порядок отстранения от работы по инициативе работодателя
Процедура отстранения по инициативе руководства предприятия происходит на основании документально подтвержденных фактов, препятствующих продолжению выполнения должностных обязанностей. В зависимости от того, какие обстоятельства послужили причиной для недопущения к работе, меняются и бумаги, необходимые для его оформления.
К примеру, при появлении в состоянии алкогольного или иного вида опьянения необходимо вызвать медработников, которые составят соответствующий акт, а также направить сотрудника на медицинское освидетельствование. Непосредственным руководителем этого работника оформляется докладная записка на имя начальника предприятия. На основании акта и записки принимается решение об отстранении трудящегося, о чем издается соответствующий приказ.
Если же гражданин получил в установленном порядке решение специальной комиссии об ухудшении состояния его здоровья и невозможности продолжения работы на текущей должности, данное решение также направляется на предприятие. Руководитель со своей стороны должен отстранить сотрудника от трудовой деятельности и перевести его на иную ему работу. Если подходящих свободных вакансий, согласно мед. рекомендациям, на фирме нет, то действие трудового договора прекращается.
Оплата дней отстранения в общем порядке не производится. Начисления прекращаются с момента оформления соответствующего приказа, поэтому очень важно оформить его без промедлений. В некоторых случаях, согласно нормам трудового законодательства, допускается оплата этого времени, как простоя – в размере 2/3 от заработной платы. В полном объеме заработок начисляется в случае, если отстранение произошло в связи с проведением служебной проверки или до устранения конфликтной ситуации (данные нормы касаются государственных и муниципальных служащих).
Если же не допуск был произведен с нарушениями действующего законодательства, то неполученный доход работника должен быть компенсирован в полном объеме. Кроме того, он имеет право обратиться в суд для компенсации морального вреда.
Правила оформления приказа об отстранении от работы
После получения руководителем документов, подтверждающих наличие оснований для недопущения сотрудника к выполнению трудовых обязанностей, он должен незамедлительно издать приказ об его отстранении. Унифицированной формы или бланка он не имеет. Оформляется приказ в произвольной форме, если в локальных нормативных актах на предприятии не установлена стандартная форма для таких документов. Если организация имеет фирменные бланки, то приказ может быть оформлен на них, но это не является обязательным.
Несмотря на то, что данный документ не имеет унифицированной формы, при его оформлении следует придерживаться ряда правил:
- В приказе отражается ФИО и должность отстраняемого работника;
- Отмечаются основания недопущения к выполнению должностных обязанностей;
- Указываются реквизиты документов, на основании которых было принято данное решение;
- Отмечают, будет ли производиться начисление заработной платы данному служащему, исходя из специфики обстоятельств, повлекших отстранение;
- Устанавливают срок недопущения служащего до работы (фиксированный или до устранения причин недопущения к работе);
- При необходимости в приказе отмечается лицо, на которого временно будут возложены обязанности данного сотрудника до возобновления его трудовой деятельности.
Приказ подписывается руководителем фирмы, после чего направляется для ознакомления отстраняемому работнику. В случае его отказа от подписания этого документа, составляется соответствующий акт в присутствии не менее 2-х свидетелей.
Кроме того у сотрудника необходимо взять объяснительную записку, если это предусмотрено спецификой возникших обстоятельств. Дача пояснений – это право трудящегося, которому предоставляется возможность изложить свою точку зрения относительно сложившейся ситуации. При отказе от написания объяснительной записки все факты будут трактоваться на усмотрение работодателя.
В тексте приказа также следует указать лиц, ответственных за его выполнение. Так как он связан с недопущением трудящегося на рабочее место и к выполнению его должностных обязанностей, лучше всего контроль над исполнением приказа возложить на непосредственного руководителя отстраненного служащего. Также часто в качестве ответственного лица может назначаться начальник охраны или вахтер, если на предприятии действует пропускной режим.
Отражение отстранения от работы в табеле учёта рабочего времени
Сегодня ведение табеля учета рабочего времени (УРВ) не является обязательным, поэтому при его оформлении могут использоваться как унифицированные обозначения, так и те, которые приняты на конкретном предприятии. С точки зрения законодательства никакой юридической силы они не имеют, а используются только для внутреннего учета.
С другой стороны при возникновении спорной ситуации, табель УРВ может стать подтверждением даты отстранения. Но в данном случае будет лучше, если при оформлении данного документа использоваться будут унифицированные обозначения:
- Не допуск на рабочее место без начисления заработной платы – НБ;
- Отстранение с выплатой среднего заработка – НО;
- Оплата времени ограничения трудовой деятельности, как вынужденного прогула – ПВ.
Незаконное отстранение от работы и его последствия
Нарушение процедуры опреснения от трудовой деятельности или допущение ошибок при оформлении необходимых документов, сопровождающих данную процедуру, влечет за собой признание не допуска к работе незаконным. При этом не имеет значения, были ли совершены данные действия осознанно или без преступного умысла.
Если сотрудник обратиться с жалобой в гос. инспекцию по труду и в процессе проведения проверки будут выявлены нарушения в процедуре отстранения, то согласно ст.234 ТК РФ работодатель будет обязан компенсировать в полном объеме неполученную заработную плату. Кроме того на него может быть наложено админ. взыскание по ст.5.27 КоАП в виде штрафа суммой до 50 тыс. руб. На кадровика также может быть наложен штраф до 5 тыс. руб.
В судебном порядке отстраненный работник может потребовать возмещения не только неполученного дохода, но и морального вреда. При этом величина компенсации будет определяться судом.
