) хозяйственного общества не реже одного раза в год для контроля за финансово-хозяйственной деятельностью общества. Компетенция и численный состав ревизионной комиссии определяется уставом хозяйственного общества и законодательством Российской Федерации .
Ревизионная комиссия по собственной инициативе, инициативе общего собрания участников (акционеров) общества, совета директоров или участника (крупного акционера), а также в обязательном порядке перед проведением годового общего собрания осуществляет проверку финансово-хозяйственной деятельности хозяйственного общества, по результатам которой подтверждает достоверность данных, содержащихся в отчётности, а также обнародует информацию о выявленных нарушениях порядка ведения бухгалтерского учёта и предоставления финансовой отчётности .
Вот если условно представить, что Российская Федерация это открытое акционерное общество, в нём мы граждане - акционеры, в нём есть менеджеры, мы их избрали (президент, парламент, правительство), есть капитал - бюджет страны, но до сих пор никто не поставил вопрос, а где ревизионная комиссия? Пусть это несколько амбициозно, но «Российский Союз Налогоплательщиков», как неполитическая общественная организация, такой первый шажок создать самим акционерам ревизионное общество, чтобы следить, как наши менеджеры тратят наши налоги, потому что бюджет состоит из наших налогов.
См. также
Источники
- Федеральный закон Российской Федерации от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах »
- Федеральный закон Российской Федерации от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью »
Wikimedia Foundation . 2010 .
Смотреть что такое "Ревизионная комиссия" в других словарях:
- (от поздн. лат. revisio, onis ревизия и комиссия). Комиссия для поверки правильности действий присутственных мест. Словарь иностранных слов, вошедших в состав русского языка. Чудинов А.Н., 1910. РЕВИЗИОННАЯ КОМИССИЯ собрание лиц, которым поручает … Словарь иностранных слов русского языка
Ежегодно избираемый на общем собрании акционеров контрольный орган, представляющий интересы акционеров. По английски: Revision comission Синонимы английские: Audit committee См. также: Советы директоров акционерных обществ Финансовый словарь… … Финансовый словарь
Юридический словарь
ревизионная комиссия - — [А.С.Гольдберг. Англо русский энергетический словарь. 2006 г.] Тематики энергетика в целом EN auditing committee … Справочник технического переводчика
Ревизионная комиссия - (англ. inspection committee) контрольный орган для проверки финансово хозяйственной деятельности коммерческих и некоторых некоммерческих организаций. Р.к. не относится к числу органов управления соответствующей организацией, поскольку в ее… … Энциклопедия права
В акционерном праве комиссия (постоянный коллегиальный орган), образуемая общим собранием коммерческой организации, акционерного общества, биржи для контроля деятельности правления, должностных лиц. Члены Р. к. общества не могут одновременно… … Энциклопедический словарь экономики и права
ревизионная комиссия - в корпоративном праве постоянный коллегиальный орган, избираемый общим собранием акционеров (участников общества с ограниченной ответственностью) для осуществления контроля за финансово хозяйственной деятельностью акционерного общества (общества… … Большой юридический словарь
РЕВИЗИОННАЯ КОМИССИЯ - (англ. audit commission) – один из видов системы внутреннего контроля. Р.к. создается в об вах с ограниченной или дополнительной ответственностью, акц. обвах, ассоциациях и союзах. Статус Р.к. определяется в уставе экономического субъекта. Наряду … Финансово-кредитный энциклопедический словарь
РЕВИЗИОННАЯ КОМИССИЯ - орган для проверки хозяйственно финансовой и иной деятельности коммерческих и некоммерческих организаций. См. также Акционерное общество; Общество с ограниченной ответственностью; Потребительская кооперация … Юридический словарь современного гражданского права
Комиссия, которая избирается на общем собрании акционеров АСК, проверяет результаты оперативно финансовой деятельности АСК и делает доклад общему собранию акционеров. См. также: Акционерные страховые компании Финансовый словарь Финам … Финансовый словарь
Ревизионная комиссия ТСЖ права и обязанности её немаловажная структура в жизнедеятельности товарищества. Здесь существует ряд правоотношений между жильцами и непосредственно ТСЖ. В основе их лежит как Жилищный кодекс, так и иные законодательные акты, которые создала Российская федерация. Непосредственно в ТСЖ (товариществе собственников жилья) существует свой определённый состав.
Для контроля за деятельностью товариществ государством предусмотрена ревизионная комиссия. Достаточно часто жильцы определяют действия ТСЖ нерациональными, как правило, это относится к материальным расходам. В данной ситуации и следует обращаться в ревизионную комиссию.
Ревизионная комиссия - это постоянно действующий контролирующий орган, аппарат которого избирают путём голосования жильцов.
Она не является частью управления ТСЖ.
Контролирует работу:- правовую;
- финансовую;
- хозяйственную.
- нормами действующего законодательства (Гражданский кодекс РФ, Жилищный кодекс РФ);
- положением товарищества.
Избирается комиссия на общем собрании сроком на 2 года в составе не менее трёх человек.
Законодательство требует от данной организации проведения ежегодной финансовой ревизии и предоставления собранию полученных результатов проверки. Результаты должны быть оформлены в виде соответствующего заключения.
Кроме заключения, ревизионной комиссией составляется отчёт, в котором отражены платёжные операции и финансовые поступления за отчётный период.
Помимо ежегодной проверки, комиссия имеет право провести ревизию в любой момент.
В соответствии с действующим законодательством ни одно из товариществ не имеет права на ведение деятельности без образования контролирующей структуры. Она выступает гарантом соблюдения прав жильцов. Подробно её права и обязанности описаны в ЖК РФ.
Комиссия ТСЖ к органам власти отношения не имеет, подчиняется исключительно общему собранию жильцов и состоит из их представителей.
В состав могут входить совершеннолетие и дееспособные жильцы. Помимо всего прочего, они не могут состоять в правлении непосредственно самого ТСЖ. Это также предусмотрено ЖК РФ.
Основными целями ревизионной структуры являются:- контроль деятельности руководства ТСЖ;
- контроль расходов товарищества и целесообразное распределение средств на них;
- контроль финансовой деятельности и бухгалтерского учёта;
- контроль за соблюдением пунктов устава;
- контроль за целевым использованием средств и целостностью последних.
Уставом позволяет включать в обязанности ревизоров и иные пункты.
В роли ревизора должен выступать активный и экономически грамотный жилец, способный анализировать ситуацию и принимать решения. Немаловажно, чтобы он обладал соответствующим знанием ГК РФ и ЖК РФ.
Сферу деятельности членов структуры определяет Положение о ревизионной комиссии ТСЖ. Оно не имеет общей для всех формы, потому как утверждается каждым собранием индивидуально (предусмотрено ЖК РФ). Однако есть ряд общих пунктов, которые присутствуют практически в каждом Положении о ревизионной комиссии.
Итак, структура:
- Ведёт контроль деятельности товарищества.
- Осуществляет анализ платёжеспособности ТСЖ.
- Рассматривает планы товарищества на следующие периоды и формирует рекомендации по их составлению исходя из личных наблюдений.
- Контролирует, чтобы деятельность ТСЖ соответствовала его Уставу и другим положениям.
- Рассматривает заявления членов товарищества.
- Может потребовать от правления ТСЖ все необходимые бумаги, касающиеся его деятельности.
При обнаружении проблем созывает общее собрание и к рассмотрению выносит соответствующий вопрос. Комиссия вправе позволить собранию решить вопрос относительно ответственности сотрудников товариществ, которые нарушили Устав или другие акты.
Следовательно, ревизионная комиссия обладает обширным рядом прав, которые, помимо всего прочего, могут быть дополнены иными положениями.
Расширяя полномочия ревизоров, в обязательном порядке следует обратиться за помощью к квалифицированному юристу во избежание принятия неверных решений.
Что же касается количества внеочередных проверок, то их периодичность и основания должны быть учтены либо в отдельном пункте устава ТСЖ, либо приведены в обособленном документе.
Образование комиссии и утверждение её членов должно быть зафиксировано в протоколе соответствующего собрания.
После того как была произведена проверка ТСЖ, должно быть проведено собрание, где будут озвучены результаты и представлены соответствующие отчёты.
Положение о ревизионной комиссии – это задокументированный свод правил, разработанный в соответствии с ГК РФ, ЖК РФ и Уставом товарищества, где учтены основные условия, относящиеся к составу и деятельности структуры. Этот свод правил путём голосования утверждает общее собрание жильцов. Изменения сюда вносятся также при помощи голосования жильцов.
В связи с частыми изменениями и дополнениями в Российское законодательство, некоторые пункты и части Положения могут утратить свою законную силу по причине противоречия с правовыми нормами. В этом случае документ следует исправить в соответствии с государственным законодательством.
В положении должно быть отражено:- Порядок избрания ревизоров, их количество, полномочия и срок существования.
- Права и обязанности.
- Порядок ведения деятельности.
- Причины проверки.
- Ведение документооборота.
- Условия предоставления отчётов.
- Причины и схема переформирования структуры.
- Внесения изменений и дополнений.
Документ должен быть грамотно составлен, чтобы исключить возможность ревизоров превысить свои полномочия.
В состав ревизионной структуры имеет право входить как проживающий в доме, так и владелец жилья. Кроме того, в состав комиссии можно привлечь экспертов со стороны. Данная возможность способствует осуществлению объективной работы ТСЖ. Привлечённые со стороны эксперты имеют законное право на получение вознаграждения, за осуществление своего труда, которое производится за счёт средств товарищества и должно ложиться на соответствующую статью расходов. Другими словами говоря, если среди жильцов дома можно подыскать собственника, имеющего образование по налогам, бухгалтерскому учёту, юриспруденции и так далее, то стоит его привлечь к соответствующей деятельности. В противном случае следует обратиться для проведения проверки к аудиторам.
Относительно членов комиссии, то их должно быть минимум 3, максимальный предел не установлен и определяется непосредственно в Уставе каждого ТСЖ индивидуально.
Во главе контролирующей структуры стоит руководитель, выбранный уже непосредственно членами комиссии.
В его обязанности входят:- Координационные процедуры по работе комиссии.
- Созыв внутренних заседаний.
- Представление интересов структуры в сторонних организациях.
- Визирование документов, изданных структурой.
Следующим значимым членом комиссии будет являться секретарь, который также избирается её членами.
Он обязан:- Вести протокол собраний.
- Вести документооборот ревизионной структуры и предоставлять соответствующие бумаги уполномоченным лицам.
- Визировать документы, созданные структурой.
Вести работу комиссия в одном составе может не более двух лет, после чего 3 года её бывших членов привлекать к повторной деятельности ревизоров запрещено.
В соответствии с Российским законодательством целью проверок является:
- контроль документов, подтверждающих расходные и доходные статьи;
- определение соответствия отчётов относительно статей;
- определение необходимости определённых статей расходов и доходов;
- контроль своевременности предоставления ТСЖ жильцам вышеупомянутых статей.
Кроме всего прочего, комиссия ведёт проверку соответствия кассовой отчётности банковским счетам и выпискам, а также расходных операций на заработную плату правления ТСЖ.
Ход деятельности
Схема работы ревизоров определяется и регулируется собранием, то есть помимо ежегодного мониторинга, проводится ряд не входящих в план проверок.
Итак, что должно являться основанием для внеплановых ревизий:- Поручение непосредственно лиц.
- Письменное требование председателя или правления ТСЖ.
- Руководствуясь личной инициативой.
Плановая ревизия должна быть начата не позже 15 дней после начала финансового года. Она не должна нарушать рабочего режима. Каждый ревизионный этап должен сопровождаться соответствующими письменными отчётами комиссии. Через 30 дней после окончания ревизии структура должна подготовить заключение о проведённой работе.
На всех исходящих бумагах ревизионной структуры должны присутствовать визы руководителя и секретаря, причём на каждом листе.
Созыв ревизионной комиссии
Заседания ревизионной комиссии предполагают рассмотрения вопросов, относящихся непосредственно к её деятельности.
Проводятся они:- в плановом порядке;
- в экстренном режиме.
Второе происходит в случае, если этого потребует любой член ревизионной структуры.
Заседание комиссии должно быть отражено в протоколе. Каждый член ТСЖ может как ознакомиться с данными протоколами, так и снять копии. Хранить протоколы следует в месте нахождения ТСЖ.
Права и обязанности ревизионной комиссии ТСЖ играют немаловажную роль при осуществлении её деятельности.
Ревизионная структура наделена следующими правами:
- требовать документацию работы ТСЖ;
- принимать от руководящих лиц объяснения;
- привлекать соответствующих экспертов;
- созывать собрание жильцов при наличии для этого необходимости;
- обращаться в контролирующие структуры;
- привлекать к ответственности виновных при помощи соответствующих органов.
Помимо всего прочего, представителям комиссии должны быть переданы по требованию также бухгалтерские документы. Отказать в данной информации можно исключительно по причине сокрытия государственной тайны.
К обязанностям следует отнести:- осуществление ревизии в рамках положенных промежутков времени и по требованию жильцов;
- предоставление итоговых отчётов в срок.
Следовательно, ревизионная комиссия ТСЖ права и обязанности её могут быть расширены, как было сказано выше, по желанию собрания жильцов. Однако перекладывать работу непосредственно самого ТСЖ на ревизоров запрещено.
Так как деятельность структуры напрямую связана с финансами, ревизорами должно соблюдаться условие коммерческой тайны и не допускаться её огласка.
Заключительный акт в зависимости от типа проверки делится на:
- текущий;
- ежегодный.
В первом фиксируются исключительно нарушения, выявленные в результате ревизии.
Второй должен содержать определённые пункты:
- Состав комиссии, а также привлечённые эксперты.
- Данные об осуществлённых в течение отчётного периода ревизий, не исключая и ежегодную проверку.
- Перечень членов комиссии с указанием данных о них.
- Перечень проведённых ревизий и их предметная направленность на протяжении отчётного периода.
- Перечень всех обнаруженных нарушений.
- Принятые меры по всем фактам нарушения.
- Отчёт о расходных операциях за отчётный период.
- Подписи членов комиссии.
Отчёт должен быть максимально полным, так как это годовой документ ревизии ТСЖ.
Отчёт комиссии
Отчёт ревизионной комиссии является главным документом прошедшей проверки.
Здесь должно быть отражено:- Проверяемый промежуток времени.
- Перечень ответственных лиц.
- Перечень прошедших собраний.
- Расходные статьи жильцов.
- Источники средств.
- Цели расходования средств.
- Обнаруженные нарушения.
- Заключительное подведение итогов.
Итоговый документ должен содержать таблицу с данными о поступлении денежных средств на счёт ТСЖ и информацию о расходных операциях. Ниже таблицы должно присутствовать полное её описание и разъяснения. Далее следуют рекомендации ревизионной комиссии по устранению недостатков, проведению мероприятий и работе с неплательщиками и тому подобное. Завершается отчёт оценкой деятельности товарищества непосредственно комиссией.
Отчёт должен быть завизирован главой структуры и всеми её сотрудниками.
Ревизионная комиссия является достаточно значимой структурой для поддержания качественной финансово-экономической и хозяйственной деятельности ТСЖ, привлечённые сотрудники которой имеют полное право на вознаграждение за свои труды.
Являюсь жильцом дома, и хотелось бы ознакомиться с уставом ЖСК. Подскажите,на какую статью можно ссылаться, чтобы получить устав?
Часть учредителей во главе с Директором обворовывают предприятие
Часть учредителей ООО являются наёмными работниками, по тихому согласию с Директором ООО кладут деньги себе в карман (предприятие бытового обслуживания, кассового аппарата нет, деньги получают на руки) , врут учредителям которые не находятся в...
800
стоимость
вопроса
вопрос решен
Является ли ревизионная комиссия в ТСЖ - должностным лицом?
Здравствуйте! Скажите,пожалуйста,является ли ревизионная комиссия в ТСЖ должностным лицом и может ли быть членом Правления? Спасибо!
29 Декабря 2016, 16:23, вопрос №1488345 Ника Николаевна, г. Ивантеевка
Все услуги юристов в Москве
Как организовать аудиторскую проверку Правления ЖСК?
Может ли ревизионная комиссия организовать аудиторскую проверку деятельности Правления для проверки следующих вопросов: -правомочность проведенного очно-заочного перевыборного собрания (протокол подписан не тем человеком, который был избран...
700
стоимость
вопроса
вопрос решен
Ответственность члена ревизионной комиссии в частной организации
Здравствуйте. Расскажите, пожалуйста, об ответственности члена ревизионной комиссии в частной организации. Интересует, есть ли ответственность по УК РФ, административная. Спасибо.
Здравствуйте. Закон определяет, В ГСК, количество членов, обязательно ли должна быть избрана ревизионная комиссия? Могут ли быть в управлении ГСК родственники. Спасибо
Здравствуйте. В ГСК,председатель не хочет,2 года, собирать собрание. Нет правления,ревизионной комиссии и ко всему жена бухгалтер. Что хочу то ворочу.как быть по закону?
19 Ноября 2016, 03:12, вопрос №1446065 Владимир, г. Комсомольск-на-Амуре
Каким образом можно отменить уже утвержденный акт ревизионной комиссии ТСЖ?
Добрый день! Каким образом можно отменить уже утвержденный акт ревизионной комиссии ТСЖ, если вскрылся факт его недостоверности?
В праве затребовать документы вновь выбранная ревизионная комиссия СНТ
Здравствуйте! В августе 2016г, из-за недоверия ревизионной комиссии в СНТ, выбрали новый состав. Положения о рев.комиссии нет и не утверждалось на ОС. Может ли она сейчас затребовать на проверку документы прошлых лет и будут ли иметь юридическую...
24 Августа 2016, 12:24, вопрос №1355296 Вера, г. Санкт-Петербург
Как получить информацию о выполненных работах по техническому обслуживанию общего имущества собственников в мкд?
Я собственник квартиры в многоквартирном доме, где в настоящее время создано ТСН. До создания ТСН управление общим имуществом собственников осуществлялось самоуправляющей организацией дома. Общие собрания собственников проводились, но я не посещал...
Является ли Председатель ревизионной-счетной палаты муниципального образования муниципальным служащим?
В настоящее время человек работает в должности Председателя ревизионной-счетной палаты муниципального образования, через месяц ему исполняется 65 лет, а контракт с ним заключен был на 5 лет и срок контракта заканчивается только 01.12.2016г. Вопрос в...
389
стоимость
вопроса
вопрос решен
Необоснованные замечания ревизионной комиссии
что делать, если ревизионная комиссия СНТ пишет надуманные и необоснованные замечания в акте годовой ревизии.Председатель правления СНТ Владимир Андреевич.
17 Июня 2016, 10:26, вопрос №1287020 Владимир Андреевич, г. Ростов-на-Дону
Ревизионная комиссия в магазине в составе одного человека
доброе время суток. если в магазине проводиться учет и в составе комиссии только один ревизор, это нормально?
В силу обязательных требований закона или при проверке финансово-хозяйственной деятельности по собственной инициативе у компании может возникнуть необходимость проведения ревизии (внутреннего аудита). Результаты такой проверки оформляются заключением ревизионной комиссии.
Мария Самойленко, юрисконсульт ООО «Коннектор Оптикс»
Когда применяется документ
Оспорить заключение комиссии не получится Законодательством не урегулирован вопрос о возможности оспаривания заключения комиссии. Суды считают, что обжаловать этот документ невозможно. Связано это с тем, что, во-первых, комиссия выполняет специфическую функцию (внутренний аудит) и не является органом управления общества, чьи решения закон допускает обжаловать (ст. 43 закона № 14-ФЗ, п. 7 ст. 49, п. 5–8 ст. 68 закона № 208-ФЗ, постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 26.05.11 по делу № А32-21924/2010). Во-вторых, в законе нет прямого указания на право участника (акционера) обжаловать заключение (постановление ФАС Центрального округа от 29.06.06 по делу № А35-7162/05-С21).Общее собрание участников общества с ограниченной ответственностью не вправе утверждать годовые отчеты и бухгалтерские балансы общества до их утверждения ревизионной комиссией (п. 3 ст. 47 Федерального закона от 08.02.98 № 14ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», далее – закон № 14ФЗ). Если годовой отчет и бухгалтерский баланс общества утверждены без предварительной проверки ревизионной комиссией, суд может признать недействительным такое решение общего собрания (п. 24 постановления Пленума ВАС РФ от 18.11.03 № 19 «О некоторых вопросах применения Федерального закона “Об акционерных обществах”», постановления ФАС Московского округа от 09.10.09 по делу № А41-21809/08 , Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.08 по делу № А60-8614/2007). Кроме того, иногда обществу требуется провести внутреннюю проверку своей деятельности в ситуациях, когда законодательство этого не требует. Проверку финансово-хозяйственной деятельности (внутренний аудит, ревизию) обычно осуществляет ревизионная комиссия – особый контролирующий орган компании. Если в акционерных обществах формирование такой комиссии обязательно независимо от количества акционеров (п. 1 ст. 85 Федерального закона от 26.12.95 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», далее – закон № 208-ФЗ), то для общества с ограниченной ответственностью это обязательное требование, если в его составе более 15 участников (п. 6 ст. 32 закона № 14-ФЗ). Для обществ с меньшим количеством участников образование ревизионной комиссии обязательно, только если это предусмотрено уставом. В любом случае вместо избрания ревизионной комиссии может быть назначен один ревизор.
Итоги проверки ревизионной комиссии вне зависимости от того, по чьей инициативе она проводилась, отражаются в заключении (п. 3 ст. 47 закона № 14-ФЗ). Но унифицированной формы этого документа нет. Для акционерных обществ закон № 208-ФЗ указывает, какая информация должна быть отражена в заключении ревизионной комиссии или ревизора (ст. 87 закона № 208-ФЗ). В законе № 14-ФЗ таких норм нет, но, учитывая, что многие нормы закона № 208-ФЗ по аналогии применяются к обществам с ограниченной ответственностью, в части содержания заключения ревизионной комиссии обществ с ограниченной ответственностью можно ориентироваться на статью 87 закона № 208-ФЗ. Таким образом, заключение ревизионной комиссии должно содержать вывод о подтверждении достоверности данных, содержащихся в отчетах и иных финансовых документах общества, вывод о наличии или отсутствии фактов нарушения обществом порядка ведения бухгалтерского учета и представления финансовой отчетности, а также фактов нарушений при осуществлении обществом финансово-хозяйственной деятельности.
Закон обязывает хранить заключение ревизионной комиссии по местонахождению единоличного исполнительного органа общества или в ином месте, известном и доступном участникам общества (п. 2 ст. 50 закона № 14-ФЗ).
Перечень инициаторов ревизии для ООО неограничен В законе № 14-ФЗ нет нормы, называющей лиц, которые могут инициировать ревизию, когда она не является обязательной (то есть помимо утверждения годового отчета и бухгалтерского баланса). В акционерных обществах круг таких лиц ограничен: это может быть сама ревизионная комиссия (ревизор), общее собрание акционеров, совет директоров (наблюдательный совет) или акционер (акционеры), в совокупности владеющие не менее чем 10 процентами голосующих акций общества (п. 3 ст. 85 закона № 208-ФЗ). При этом судебной практики, применяющей этот закрытый перечень по аналогии к обществам с ограниченной ответственностью, нет. Отсутствие деятельности ревизионной комиссии не является основанием для ликвидации ООО Если общество с количеством менее 15 участников, для которого закон не предусматривает обязательное образование ревизионной комиссии, предусмотрело ее создание в уставе, но не выполняет данное требование, это не является нарушением, за которое его можно принудительно ликвидировать (постановление Президиума ВАС РФ от 27.02.02 № 9216/01 , 9215/01).Контрольные точки при оформлении
Поскольку заключение комиссии содержит информацию о финансовой деятельности общества и возможных нарушениях в этой сфере, целесообразно включить этот документ в перечень информации, составляющей коммерческую тайну общества (подп. 1 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.07.04 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне», далее – закон № 98-ФЗ). Но при этом нужно учитывать, что в числе лиц, имеющих допуск к этому документу, должны быть и участники общества. Помимо включения отчетов ревизионной комиссии в перечень информации, составляющий коммерческую тайну, на каждом конкретном отчете необходимо проставлять гриф «коммерческая тайна» с указанием полного наименования и местонахождения компании (подп. 5 п. 1 ст. 10 закона № 98-ФЗ). Шаблон грифа, используемого на документах, составляющих коммерческую тайну, а также лицо, которое вправе проставлять на документах этот гриф, утверждаются внутренним документом общества, который регулирует вопросы коммерческой тайны. Обычно дата составления заключения ревизионной комиссии – это дата последнего дня ревизии. При проведении обязательной проверки годовых отчетов и бухгалтерских балансов общества заключение комиссии нужно направить участникам общества с ограниченной ответственностью при подготовке общего собрания в числе материалов, которые предоставляются участникам для их утверждения общим собранием (п. 3 ст. 36 закона № 14-ФЗ). Соответственно, заключение комиссии направляется вместе с уведомлением о проведении (созыве) общего собрания (см. постановления ФАС Западно-Сибирского округа от 20.01.11 по делу № А46-20739/2009 , Поволжского округа от 21.04.09 по делу № А49-3861/2008).В акционерных обществах иначе: эти материалы должны быть доступны для ознакомления акционерам, имеющим право на участие в общем собрании, в течение 20 дней (а в случае проведения общего собрания акционеров, повестка дня которого содержит вопрос о реорганизации общества, – в течение 30 дней) до проведения общего собрания. Акционеры могут ознакомиться с заключением комиссии и иными материалами в помещении исполнительного органа общества и иных местах, адреса которых указаны в сообщении о проведении общего собрания акционеров (п. 3 ст. 52 закона № 208-ФЗ).
Поэтому как в акционерных обществах, так и в обществах с ограниченной ответственностью заключение комиссии составляется до уведомления о созыве общего собрания участников. В тексте заключения указывается состав ревизионной комиссии, которая проводила проверку (председатель и члены комиссии). Вопрос образования ревизионной комиссии или избрания ревизора может быть решен как при создании общества – и тогда это отражается в решении о его учреждении (п. 2 ст. 11 закона № 14-ФЗ), так и позднее – тогда нужно, чтобы на общем собрании участников проголосовало квалифицированное большинство, то есть не менее трех четвертей голосов от общего числа голосов участников общества (п. 4 ст. 11 закона № 14-ФЗ). Причем в уставе общества можно установить проведение кумулятивного голосования по вопросам избрания членов комиссии: закон это допускает (абз. 1 п. 9 ст. 37 закона № 14-ФЗ). При кумулятивном голосовании число голосов, принадлежащих каждому участнику общества, умножается на число лиц, которые должны быть избраны в орган общества, и участник общества вправе отдать полученное таким образом число голосов полностью за одного кандидата или распределить их между двумя и более кандидатами. Избранными считаются кандидаты, получившие наибольшее число голосов (абз. 2 п. 9 ст. 37 закона № 14-ФЗ).
Закон не содержит каких-либо требований или ограничений относительно количества членов комиссии и срока, на который они избираются, а также относительно порядка исполнения функций по проверке финансово-хозяйственной деятельности. Все эти вопросы регулируются уставом или внутренними документами общества – например, положением о ревизионной комиссии (п. 4 ст. 47 закона № 14-ФЗ). Что касается требований к самим членам комиссии, то закон содержит всего одно ограничение: ими не могут быть руководитель компании, члены совета директоров (наблюдательного совета) и члены коллегиального исполнительного органа общества (п. 6 ст. 32 закона № 14-ФЗ). Других запретов и требований к ним нет – например, члены комиссии не обязательно должны быть участниками общества. Нередко общества сами устанавливают ограничения к кандидатуре члена комиссии своими внутренними документами. Обширной судебной практики в связи с такими положениями устава или внутренних документов нет. Но не исключено, что суд сочтет такие ограничения противоречащими закону (см. постановление ФАС Уральского округа от 02.12.09 по делу № А07-14900/2009).
На практике в качестве членов комиссии часто избирают работников общества, в том числе главного бухгалтера, юриста, финансового директора. Но, учитывая, что деятельность комиссии носит контрольный характер, желательно включать в ее состав независимых специалистов, которые не состоят в трудовых и (или) имущественных отношениях с обществом, членами совета директоров (наблюдательного совета), руководителем, членами коллегиального исполнительного органа и участниками общества или не имеют непосредственного отношения к проверяемой деятельности (как, например, главный бухгалтер или финансовый директор). Закон не содержит прямого запрета избирать в члены комиссии таких работников. Но в отношении акционерных обществ, для которых закон тоже запрещает совмещение функций члена ревизионной комиссии только для лиц, занимающих должности в органах управления общества (п. 6 ст. 85 закона № 208-ФЗ), суды толкуют это ограничение по-разному. Одни считают этот перечень закрытым и не видят препятствий к тому, чтобы членом комиссии был, например, главный бухгалтер (постановления ФАС Северо-Кавказского округа от 20.01.04 по делу № А32-9773/2003-15/267 , Дальневосточного округа от 10.09.12 по делу № А24-4260/2011). Другие суды толкуют закон расширительно и квалифицируют в качестве «должности в органах управления», которые запрещено совмещать с членством в ревизионной комиссии, также должности, которые формально не соответствуют понятию «орган управления»: начальник планово-технического отдела, заместитель директора (определение ВАС РФ от 03.09.07 по делу № А76-18469/2006-5-44 , постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 10.06.04 по делу № Ф04/3224-492/А70-2004). Поэтому при подборе кандидатов для формирования ревизионной комиссии важно оценить риски по каждой кандидатуре. В заключении указываются цели проведения проверки ревизионной комиссией. К полномочиям комиссии относятся, во-первых, проведение проверки финансово-хозяйственной деятельности общества, во-вторых, проверка годовых отчетов и бухгалтерских балансов компании, причем такая проверка является обязательной (п. 2 , ст. 47 закона № 14-ФЗ). Желательно перечислить основные документы, которые были предметом рассмотрения комиссии. Комиссия вправе получать доступ ко всей документации, которая касается деятельности общества, получать пояснения в письменной или устной форме от членов совета директоров (наблюдательного совета), руководителя, членов коллегиального исполнительного органа и работников (п. 2 ст. 47 закона № 14-ФЗ). Поэтому при проведении проверки комиссия вправе требовать от общества представить ей необходимые документы. Целесообразно закрепить в уставе или ином документе, регламентирующем порядок деятельности ревизионной комиссии, обязанность комиссии до начала проверки представить руководителю компании план проверки и перечень запрашиваемых документов. Самая значимая часть заключения ревизионной комиссии – выводы по результатам проверки. Закон № 14-ФЗ не содержит требований к содержанию заключения, но для заключений, составленных в обществах с ограниченной ответственностью, по аналогии применяются нормы закона № 208-ФЗ. Заключение должно содержать подтверждение или, наоборот, неподтверждение достоверности данных, содержащихся в отчетах и иных финансовых документах общества, информацию о фактах нарушения порядка ведения бухгалтерского учета и представления финансовой отчетности, а также правовых актов Российской Федерации при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности, либо об отсутствии фактов таких нарушений (ст. 87 закона № 208-ФЗ). Если этих сведений не будет, суд не признает представленный документ заключением ревизионной комиссии (см.
