- занимаемся обработкой земель, чтобы получить необходимые продукты питания,
- строим на земле дома,
- пользуемся лесом и водой.
Одной из базовых потребностей людей является наличие жилья .
В России использование земельных участков регламентируется земельным законодательством.
Согласно Земельному кодексу жилое строительство осуществляется на специальном виде территорий. Название этой категории земель — земли населенных пунктов.
Они не являются самой распространенной (протяженной по площади) категорией, но на них проживает большинство населения нашей страны.
Помимо категории «земли населенных пунктов» существуют и другие, которые обозначены в зависимости от допустимой деятельности на земле. Очевидно, что участок не может параллельно использоваться :
- для выращивания леса,
- прокладки железной дороги,
- выращивания пшеницы,
- строительства многоэтажного жилого комплекса.
Существует законодательное разделение , чтобы:
- разграничить возможности использования земли,
- минимизировать вредные последствия,
- обеспечить необходимее процедуры по охране и обновлению земель.
- – наиболее ценные. Эти плодородные территории предназначены для культивирования сельскохозяйственных растений и разведения скота. В первую очередь Они выделяются для ведения хозяйства, а оставшиеся — для других целей.
- земли водного фонда – дно водоемов и земли, занятые техническими и иными сооружениями, связанными с водой.
- земли запаса – пустые земли на территории государства, для использования которых необходимо изменение категории.
Что такое ЗНП?
Земли населенных пунктов (ЗНП) – участки, которые рассчитаны на застройку
и расширение территорий проживания людей и используются указанным образом, то есть на них уплотненно проживают люди.
Сейчас понятия «поселение» и «населенный пункт» не синонимичны, в состав поселения может входить не один населенный пункт.
Уже из определения видно, на данной категории земель предполагается строительство , а эта деятельность подпадает под регулирование также и градостроительные нормы. Подробнее о том, на каких категориях земли можно строить, читайте статье.
В зависимости от размеров, численности населения и других факторов населенные пункты делятся на:
- городские,
- сельские.
НП могут быть в составе муниципального образования (территория, на которую распространяется компетенция конкретных местных органов власти).
Категория земли ЗНП особая, поскольку она предполагает размещение на своей территории объектов, которые должны были бы относиться к иным категориям, но относятся к ЗНП, поскольку обеспечивают жизнедеятельность населенных пунктов (транспорт, особо охраняемые объекты, сельское хозяйство).
Границы
Граница представляет собой «линию», отделяющую
населенный пункт от других видов
земель.
Границы НП должны располагаться так, чтобы не было наслоений границ муниципальных образований и участков, которые предоставлены кому-либо.
Как первоначальное утверждение границ НП, так и их изменение фиксируется в главных документах муниципальных образований.
В зависимости от муниципального образования таким документом может быть:
- генеральный план,
- схемы территориального планирования.
В другом порядке происходит изменение границ городов с особым статусом :
- Москвы,
- Санкт-Петербурга,
- Севастополя.
Они утверждаются Советом Федерации .
Если какой-то участок из одного НП «переместился» в соседний, то это не влечет каких-либо изменений прав на этот участок.
В территорию населенного пункта не могут быть включены земли иных категорий, поэтому перенос границ предполагает изменение категории земель (либо прилегающие земли становятся землями НП, либо земли НП переходят в другую категорию).
По периметру населенного пункта располагается пригородная зона , она не входит в территорию населенного пункта, а является как бы «запасной» на случай расширения НП.
Не любое пространство подходит для создания населенного пункта. Например, это касается затапливаемых земель и территорий, где предпринимаются попытки сохранения объектов животного мира.
Состав и зонирование
Помимо собственно жилья для людей в населенных пунктах предполагается наличие инфраструктуры
, обеспечивающей нормальную жизнедеятельность поселения:
- школы,
- транспорт,
- магазины и прочее.
Любой современный населенный пункт имеет подобные инфраструктурные зоны в составе своих земель.
Зонирование
В населенных пунктах возможно существование различных зон :
- жилая – предполагается строительство домов для проживания (индивидуальных, малоэтажных, среднеэтажных, многоэтажных и др.) и бытовых объектов. В рамках жилой зоны могут располагаться еще и земли для ведения садового хозяйства.
- общественно-деловая зона – объекты для общественного использования в сфере администрирования (например, суды, здания органов власти), образования (например, детский сад, университет), социальной сфере (например, интернат), сфере культуры (например, музей, галерея) и иных.
- производственная – возведение промышленных объектов (например, склад, завод),
- инженерная и транспортная инфраструктура – прежде всего, в данных зонах строятся объекты транспорта различного вида (речной, трубопроводный, железнодорожный и др.).
- рекреационная – зона отдыха, где находятся сады, парки, скверы, пруды и др.
- сельскохозяйственная – занятая под объектами сельского хозяйства (например, конюшня, пашня).
- зона размещения военных объектов – объекты, обеспечивающие безопасность и охрану жителей (например, воинская часть),
- иные зоны.
Территориальное зонирование проводится с учетом того, что земельный участок не может находиться одновременно в разных зонах .
Градостроительные регламенты
Использование категории земель населенных пунктов регулируется также специальными регламентами.
Градостроительные регламенты – представляют собой часть правил землепользования и застройки и устанавливают возможные виды деятельности на земле.
Регламент определяется для конкретных территориальных зон с учетом множества факторов :
- происхождение,
- история развития,
- расположение,
- возможность осуществления различных видов деятельности и др.
Требования градостроительной документации распространяются не только на саму плоскость земельного участка, но и на все, что находится над и под поверхностью вплоть до недр, и регламентируют процесс строительства и дальнейшей эксплуатации зданий на участке.
ВРИ
Они устанавливают, что люди могут делать на конкретном земельном участке. ВРИ фиксируются в специальном документе – приказе Министерства экономического развития РФ.
В предусмотрены ВРИ для всех категорий земель.
Например, ВРИ «Малоэтажная жилая застройка» (жилье для индивидуальных нужд; дачи) предполагает строительство жилья, которое не будет разделено на квартиры для разных семей, а также смежную деятельность:
- создание огородов,
- цветников,
- строительство гаражей и других подсобных помещений.
А ВРИ «Многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)», наиболее характерный для категории земель городов, подразумевает высотное жилое строительство (от 9 этажей), когда в каждом доме множество квартир. Еще в рамках данного ВРИ разрешается облагораживание территорий вокруг домов и другая деятельность.
Подробнее про классификатор ВРИ Вы можете прочитать .
Код
Видео по теме
Подробнее о землях населенных пунктов можно узнать из представленного ниже видео:
Выводы
Земли населенных пунктов – центральная категория земель, так как именно они составляют основу жизнедеятельности людей
.
Сегодня, когда на ЗНП сосредоточено практически все народонаселение государства, особую важность приобретает вопрос о рациональности использования имеющихся ограниченных площадей.
Прежде всего, это касается соблюдения законодательного регулирования – градостроительных регламентов, ВРИ, а также неотвратимости применения санкций за нарушения.
Поскольку земли являются невосполнимым ресурсом, немаловажным также являются:
- соблюдение принципов охраны земель,
- осуществления безопасного землепользования,
- нанесение минимального ущерба естественной среде,
- возмещение причиненного вреда.
Вконтакте
Версия: 1.4
Дата последнего редактирования: 16.02.2015
Инструкция описывает основные правила оформления страницы населенного пункта. Данными правилами следует руководствоваться как при добавлении на сайт новых населенных пунктов, так и при редактировании существующих.
Общая информация
На сайте «Родная Вятка» публикуется информация о населенных пунктах Вятского края с указанием географических координат, описания и других сведений.
Добавлять населенные пункты на сайт могут все зарегистрированные посетители сайта. Для начала работы нужно пройти авторизацию на сайте (нажать "Войти" на верхней темной полосе, а если вы ещё не зарегистрированы - "Регистрация") .
Чтобы добавить населенный пункт на сайт, необходимо в пользовательском меню сайта (верхняя темная полоса) выбрать пункт «Добавить » / «Населённый пункт ».
Чтобы отредактировать ранее добавленный населенный пункт, нужно нажать кнопку «Редактировать» в верхней части страницы населенного пункта. Если у вас нет прав на редактирование материала и эта кнопка не отображается, напишите свою информацию в комментарии.
При добавлении (редактировании) страницы населенного пункта вам будет предложено заполнить ряд полей и подтвердить ввод информации нажатием кнопки «Сохранить».
Публикуемая информация не должна нарушать законодательство Российской Федерации.
Заполнение полей
Название
Название населенного пункта указывается на русском языке в именительном падеже (отвечает на вопрос «Что?») в современной орфографии (то есть без букв «Ѣ», «Ѳ», «i», а также «Ъ» в конце слова). Тип населенного пункта в названии не указывается, для этого предусмотрено .
Что делать, если в различных источниках название звучит по-разному?
Следует указывать в качестве основного то название, которое встречается в наиболее позднем документально подтвержденном источнике (списке населенных мест, справке из архива, данных переписей населения, данных Росреестра и других источниках), за исключением случаев, где в источнике допущена явная ошибка, которую пользователь может подтвердить (об этом следует написать в « »).
Что делать, если населенный пункт имеет несколько названий, или его название менялось?
В скобках после основного можно указать второстепенное название (если больше одного - через запятую с пробелом). Желательно выносить в поле «название» только важнейшие названия, которые действовали в течение длительного времени, зафиксированы документально, или были широко распространены среди местных жителей (если вам известно доподлинно - обязательно напишите об этом в описании населенного пункта).
Не следует выносить в поле «название» второстепенные названия, однокоренные основному названию, или указывать более одного однокоренного названия!
Обо всех менее значимых, менее распространенных наименованиях населенного пункта и устаревших формах названия, которые вам известны, в том числе в дореформенной орфографии , напишите в поле « ».
Как быть с буквой «Ё»?
Не заменяйте букву «ё» на «е», поскольку от этого зависит правильность прочтения названия.
При этом не нужно писать «ё» там, где в имеющихся источниках указано «е», и нет полной уверенности, что эта буква читается как «ё» (не нужно опираться на догадки).
Также следует помнить, что в дореволюционных источниках буква «ё» практически нигде не использовалась, и не следует заменять «е» на «ё» в названиях, взятых из этих источников и не подтверждённых более поздними сведениями.
Ударение
Ударение и другие особенности произношения названий следует указывать в « ».
Пример заполнения поля « »
Если требуемый тип отсутствует в списке, является устаревшим или редко используемым, следует выбрать тип «другой», а его наименование вынести в поле « » (указать после названия в скобках).
Статус
Следует выбрать из списка актуальный на момент добавления на сайт статус населённого пункта.
- нет данных - следует указать этот вариант, если нет возможности уточнить современный статус населённого пункта;
- жилой населённый пункт - в населенном пункте есть население, жилые дома; в некоторых случаях постоянное население может отсутствовать, но при этом населённый пункт не снят с учёта;
- часть другого населенного пункта - населённый пункт был снят с учёта путём присоединения к другому населённому пункту, при этом доподлинно известно, что на этой территории в настоящее время имеется население; в противном случае лучше указать статус «ныне не существует», а в описании рассказать об объединении населённых пунктов;
- развалины - населённый пункт нежилой, при этом на его месте имеются разрушающиеся нежилые дома и хозяйственные постройки;
- ныне не существует - населённый пункт нежилой, снят с учёта; при этом в описании населенного пункта при наличии сведений необходимо указать примерное или точное время исчезновения населённого пункта.
Описание населённого пункта
В данном поле указываются все известные сведения о населенном пункте. Крайне нежелательно оставлять это поле пустым.
Описание населенного пункта должно быть по возможности энциклопедичным, то есть сведения должны указываться со ссылками на источники, с указанием степени достоверности («по сведениям из книги такой-то», «по данным такого-то сайта», «по воспоминаниям такого-то жителя», «по непроверенным источникам»). Стиль изложения должен быть нейтральным, от третьего лица (не стоит писать «я», «мой»). Информацию следует излагать в логической последовательности, придерживаясь определенного плана. Малозначительную информацию лучше писать в комментарии (в свободной форме, можно от первого лица).
1) Основные сведения:
- варианты названия населенного пункта: ударение, устаревшие названия, народные названия и т.п.;
- расположение по отношению к административному центру (центру района, сельского поселения), другим крупным населенным пунктам и иным географическим объектам - рекам, озёрам, холмам и пр.;
- размер населенного пункта, географическое описание территории, планы и схемы;
- население: число жителей, национальный состав, уровень дохода жителей и т.п.;
- органы власти;
- объекты социальной инфрастуктуры (школы, больницы, библиотеки, и т.п.), их описание;
- действующие промышленные и сельскохозяйственные объекты, их описание и роль;
- объекты религиозного культа (церкви, часовни, мечети и т.п.), кладбища;
- иные достопримечательности.
2) История населенного пункта
- дата основания с указанием источника информации;
- дата ликвидации с указанием источника информации;
- история изменений административной принадлежности населенного пункта;
- история заселения территории населенного пункта, объединений и укрупнений;
- история органов власти, учреждений (клубы, школы, больницы и т.п.) и предприятий (фабрики, заводы, колхозы, совхозы), основные факты и даты;
- история местной религиозной общины (в первую очередь - для сёл), основные даты и факты;
3) Жители населенного пункта
В описании населенного пункта можно указать его известных жителей. При этом можно не заводить отдельный раздел, а указывать их в контексте описания.
Для крупных населенных пунктов желательно указывать только достаточно значимых лиц. Основной критерий значимости - узнаваемость среди местных жителей. Например, такими лицами могут быть:
- главы администраций, председатели колхозов;
- участники творческой самодеятельности, работники культуры;
- священнослужители;
- работники предприятий, отмеченные наградами и званиями;
- жители, предоставившие сведения по истории населенного пункта.
Менее значимых жителей лучше указать в комментариях к населенному пункту в свободной форме. Например: «в этом посёлке в такие-то годы жила моя бабушка: ФИО, такого-то года рождения, занималась тем-то».
Для небольших населенных пунктов можно указать все имеющиеся сведения о жителях.
4) Интересные места, истории, легенды, предания, связанные с населенным пунктом
Если таковые имеются - их тоже, конечно же, нужно указывать.
5) Источники информации
В конце материала необходимо указать источники информации, из которых взяты сведения. Это могут быть книги, документы, географические карты, Интернет-сайты. Желательно в тексте описания при указании важных фактов ссылаться на эти источники.
Местоположение
Местоположение (географические координаты) - обязательное поле при создании населенного пункта.
Указать местоположение можно двумя способами:
1. Отметить населенный пункт с помощью мыши на онлайн-карте
При этом можно переключаться между доступными «слоями» (вариантами карты):
- «Google Спутник», «Яндекс Спутник», «Bing Спутник» - разные варианты спутниковой съемки; в каждом варианте есть участки земной поверхности, имеющие большее доступное разрешение, поэтому пробуйте переключаться между ними;
- «OSM» - карта «Open Street Map», которую рисуют самостоятельно пользователи сети Интернет; преимущество этой карты - некоторые участки местности очень хорошо проработаны; но для Кировской области, к сожалению, покрытие очень неравномерное;
- «Яндекс Карты» - достаточно подробная географическая карта с указанием всех существующих и не очень давно исчезнувших населенных пунктов;
- «Топо-карта» - топографическая карта советского периода, один из важнейших инструментов при указании местоположения населенных пунктов.
2. Ввести известные координаты в поля «Широта» и «Долгота» в градусах в десятичном формате.
Указывайте не более 4-х десятичных знаков (после точки). В качестве разделителя целой и дробной части можно указывать как точку, так и запятую.
Если известны координаты в градусах, минутах и секундах, их нужно перевести в десятичный вид. Для этого нужно разделить число минут на 60, число секунд - на 3600, и полученные нецелые числа прибавить к числу целых градусов. Также можно использовать для перевода онлайн-конверторы, например этот: http://camapka.ru/convertor.html .
Пример пересчёта координат. Возьмем 49°45"35"" (северной широты). Широта в десятичном виде в таком случае будет: 49+45/60+35/3600 ≈ 49 + 0.75 + 0.0097 = 49.7597. Для долготы проделываем аналогичный расчёт.
В результате описанных здесь действий на карте будет отображён маркер с указанием места расположения населенного пункта.
Если населенный пункт большой по площади, маркер следует указывать в исторической (наиболее старой) части. Если этой информации не имеется, тогда маркер ставится в центре населенного пункта.
Если точное положение населенного пункта неизвестно, необходимо поставить под координатами галочку «Местоположение указано неточно ». При этом желательно после добавления населенного пункта пояснить в комментариях характер неточности - или местоположение вообще неизвестно и населенный пункт отмечен «наугад», или местоположение отмечено с небольшой погрешностью.
Для населенных пунктов, исчезнувших давно или не отмеченных на слое «Топо-карты», следует указать в тексте или в комментариях к населенному пункту, на основе каких данных указано местоположение (знание местности, старинная карта, воспоминания старожилов).
Номер в СНМ 1873 г.
Номер в списке населенных мест Вятской губернии 1859-73 гг.
Номер в КВР
Изображения
Прикладывайте к населенным пунктам фотографии улиц, достопримечательностей, жителей; карты, схемы, рисунки и другие изображения, связанные с населенным пунктом. По возможности, такие изображения должны быть наглядными и неповторяющимися.
Чтобы добавить фотографию, необходимо нажать кнопку «Обзор», выбрать изображение на своём компьютере, а затем нажать кнопку «Загрузить», после чего ввести описание изображения. Если нужно добавить несколько изображений, эту процедуру нужно повторить несколько раз, воспользовавшись кнопкой «Добавить ещё».
При загрузке изображений, в том числе фотографий, обязательно нужно указывать автора, если он известен, либо источник, откуда было взято изображение.
Флаги
Поставьте галочку «Добавить в закладки», чтобы получить возможность быстрого доступа к населенному пункту через страницу своего профиля. На странице населенного пункта будет отображаться список пользователей сайта, которые добавили его в закладки.
Информация о редакции
Если вы не добавляете новый, а изменяете существующий населенный пункт, напишите в поле «Сообщение лога редакций» суть тех изменений, которые вы внесли. Это поможет другим авторам понять, чем вы руководствовались, внося эти изменения.
Примеры страниц населенных пунктов
- село Елёво (Петропавловское) - пример с подробным описанием
- деревня Новяки (Новиковы) - пример с кратким описанием
13. Населённый пункт (определение). Виды населённых пунктов. Виды населенных мест
Поселения как места постоянного длительного проживания появились при переходе людей к оседлому образу жизни в связи с развитием земледелия и животноводства.
Согласно В.И. Далю, поселенье - это заселенное место, жилое, где поселены люди.
Таким образом, населенный пункт (населенное место, поселение) -первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного участка, используемого как место длительного постоянного или временного проживания.
Все населенные пункты в нашей стране подразделяются на городские и сельские населенные пункты. Отнесение поселения к категории городских или сельских осуществляется органами государственной власти. При этом в первую очередь принимают во внимание род занятий и численность проживающего населения, а также административное, народохозяйственное, культурно-историческое значение поселения.
Таблица 1. Изменение численности населения страны
По народнохозяйственной принадлежности населенные пункты подразделяются на города, поселки городского типа, сельские населенные пункты.
Высокие темпы градостроительного развития в стране обусловили быстрый рост городского населения. Тенденция развития городов и увеличения численности городского населения в дальнейшем будут сохраняться (табл.1). В целях совершенствования размещения производительных сил страны целесообразно сдерживать рост больших городов, осуществлять регулирование их роста.
Город - поселение, численность населения которого составляет не менее 10 тыс. человек, а жители заняты главным образом в промышленности, сферах обслуживания, управления, науки, культуры.
В настоящее время большое развитие получили так называемые города-спутники, размещающиеся вокруг крупных городов, на расстоянии 30-60 км от них. При помощи городов-спутников, рассчитанных на 60-80 тыс. жителей, разгружаются густонаселенные города. Основные условия размещения городов спутников - хорошая связь с крупным городом. Для Нижнего Новгорода городами-спутниками являются города Бор, Дзержинск, Балахна и др.
Поселок городского типа - населенный пункт, преобладающая часть населения которого связана с промышленным производством и транспортом. Поселки городского типа подразделяются на:
рабочие поселки - поселения при крупных заводах, фабриках, шахтах, электростанциях, железнодорожных станциях и других экономически важных объектах. Численность населения рабочих поселков 3-12 тыс. чел.;
дачные поселки - поселения, расположенные вне городской черты, основное назначение которых - обслуживание городов в качестве санаторных пунктов, мест летнего отдыха. В сельском хозяйстве должно быть занято не более 25% населения поселка;
3) курортные поселки - поселения, расположенные в местностях, имеющих лечебное значение с числом жителей не менее 2 тыс, чел., половина из которых - временные жители.
В России исторически сложилась разветвленная сеть сельских поселений. В настоящее время их насчитывается более 150 тыс. Сеть поселений является динамичной, так как зависит от наличия и состояния производства. Разрушаются одни поселения, появляются другие.
Сельские населенные пункты - все поселения, не имеющие статуса города или поселка городского типа независимо от величины и отраслевой принадлежности.
Такие поселения очень разнообразны по своим экономическим, географическим, историческим, национальным и иным условиям развития. Однако общим признаком, объединяющим их, является то, что основная часть трудоспособного населения занята в сельском хозяйстве.
Обычно под сельскими населенными местами понимаются деревни и села.
Деревня - рядовое жилое поселение, образовавшееся путем размещения линейной застройки вдоль дороги или природных линий (берегов реки, озера, оврага).
Село - крупное сельское поселение, служащее хозяйственным и административным центром для группы обслуживающих деревень. Отличающим признаком села в дореволюционный период было наличие церкви, храма, в советский период - сельсовета, поселкового совета.
В настоящее время сельские населенные пункты подразделяются на три основных типа:
а) сельскохозяйственные сельские населенные пункты - производственные центры сельскохозяйственных предприятий и их объединений, подсобных хозяйств и т.д. В настоящее время это самый распространенный тип сельских поселений, так как к нему откосятся около 85% общей численности сельских населенных пунктов;
б) несельскохозяйственные сельские населенные пункты ~ поселки при отдельных предприятиях, поселения по охране лесных массивов, транспортных путей и т.п.;
в) сельские населенные пункты смешанного типа ~ районные центры, населенные пункты в пределах землепользовании сельскохозяйственных предприятий, основная часть населения которых занята на предприятиях, расположенных за пределами данного населенного пункта (промышленных, транспортных и др.).
В связи с бурным ростом городов вблизи крупнейших из них стали появляться поселения пригородного типа, обеспечивающие производственную базу этих городов трудовыми ресурсами, а также являющиеся местом отдыха горожан (дачные поселки, рекреационные центры и др.).
Все перечисленные сельские поселения относятся к стационарным населенным пунктам. Кроме них, в сельской местности выделяются поселки сезонно обитаемого типа: летние лагеря скота, полевые станы, поселки изыскателей, лесозаготовителей и т.п.
В связи с реформированием экономических и земельных отношений, сопровождающимся появлением новых форм собственности на землю и хозяйствования на ней появился новый тип сельского поселения -крестьянское (фермерское) хозяйство. Крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой жилищно-хозяйственный комплекс, состоящий из трех функциональных зон (жилой, производственной и сельскохозяйственных угодий), располагающихся на одном или нескольких земельных участках. Кроме того, в последнее время все большее распространение получают коттеджные поселения и садоводческие товарищества, предназначенные для проживания городских жителей в летнее время.
Для организации садоводческих товариществ выделяют земли сельскохозяйственных и лесохозяйственных предприятий, а также земли малых поселений, в которых отсутствует постоянное население. Выделяемые массивы обычно имеют площадь 20-50 га (реже 100-1000 га). Так как в крупных сезонных поселениях количество проживающего населения может достигать 100 тыс. человек, то возникает необходимость организации медицинской помощи с постоянным дежурством медицинского персонала, выездной торговли и других социальных мероприятий.
Под коттеджную застройку выделяют участки вблизи существующих поселений на свободных (не используемых) землях. Коттеджные поселения могут быть использованы не только для сезонного, но и для постоянного проживания.
В соответствии с п. 1.4. СНиП 2.07.01-89 все населенные пункты в зависимости от численности населения подразделяются на следующие группы (табл.2):
Таблица 2. Группы поселений по численности жителей
|
Группы поселений |
Население, тыс. чел. |
|
|
Сельские поселения |
||
|
Крупнейшие |
Свыше 1000 | |
|
Менее 0,05 |
||
В группу малых городов входят и поселки городского типа.
По типу поселения
населенные пункты подразделяют следующим образом: (на картах
их названия выделяют разными шрифтами):
Поселки городского типа (рабочие, курортные и прочие поселки);
и т. п., не отнесенные официально к категории поселков городского типа;
Поселки сельского и дачного типа (станицы, села, деревни, кишлаки, аулы), а также
отдельные дворы.
На картах их названия выделяют разными рисунками шрифтов (рис. 7.5).
Рис. 7.5. Отображение типа поселения на топографических картах:
Снов
- город; Новый
- поселок городского типа; Локоть
- поселок
сельского типа
По численности жителей населенные пункты подразделяют на следующие градации:
Города с числом жителей:
1 000 000 и более
от 500 000 до 1 000 000
от 100 000 до 500 000
от 50 000 до 100 000
от 10000 до 50 000
от 2 000 до 10 000
менее 2 000
Поселки городского типа с числом жителей:
2 000 и более
менее 2000
Поселки при промышленных предприятиях, железнодорожных станциях, пристанях
и т. п., не отнесенные официально к категории поселков городского типа, с числом жителей:
1 000 и более
от 100 до 1 000
менее 100
Поселки сельского и дачного типа с числом жителей:
1 000 и более
от 500 до 1 000
от 100 до 500
менее 100
отдельные дворы
Число жителей в населенных пунктах устанавливается по основным картографическим
материалам с использованием новейших административно-территориальных справочников
и списков. Обязательно привлекаются данные переписи населенных пунктов.
Число жителей отображается на картах высотой шрифта. На старых картах под назва
нием населенных пунктов сельского типа указывается количество дворов, а на новых - число
жителей в тысячах с округлением (рис. 7.6):
при количестве жителей менее 1 000 - до 0,01 тыс.
от 1 000 до 100 000 - до 0,1
более 100 000 - до целых тысяч.
Например, при числе жителей 1 212 345, 17 145, 40 соответственно даются подписи
1212; 17,1; 0,04.
Рис. 7.6. Указание числа жителей в населенных пунктах сельского типа:
а
- на новых топографических картах в тысячных долях;
б
- на старых картах с указанием числа дворов
Политико-административное значение
населенных пунктов отображается на картах
выделением столиц государств, административных центров и населенных пунктов, в кото
рых расположены местные органы власти.
Кроме того, на этих картах подчерком названия населенного пункта выделяют одно
именные названия с названиями железнодорожных станций, пристаней (рис. 7.7).
Рис. 7.7. Населенный пункт Карелино,
являющийся одноименным
с названием железнодорожной станции
Характер планировки.
При изображении населенных пунктов на топографических
картах обязательно отображается их планировка. Города могут иметь регулярную, нерегуляр
ную и смешанную планировки.
Типичной для современных городов является регулярная
пла
нировка: прямоугольная, радиальная и комбинированная.
Разновидности этих планировок по
казаны на рис. 7.8.
Ре
2
улярная планировка
- кварталы имеют форму правильных геометрических фигур
и относительно прямолинейные улицы.
Нере
2
улярная планировка
- кварталы могут иметь произвольную форму и размеры, на
личие узких и кривых улиц.
Смешанная планировка
- часть города имеет регулярную планировку, а другая часть -
нерегулярную.
Прямоу 2 ольная планировка - все улицы в городе взаимно-перпендикулярны.
Радиальная планировка - все улицы направлены к центру города.
Комбинированная планировка
- часть города имеет радиальную структуру, а другая
часть - прямоугольную.
Рис. 7.8. Разновидности планировок городов:
а
- регулярная (прямоугольная); б
- радиальная; в
- комбинирован
ная; 2 - нерегулярная; д
- смешанная
Структура населенных пунктов сельского типа бывает:
Квартальная
- представляет собой правильные кварталы, разделенные взаимно
перпендикулярными улицами. Застроенная часть кварталов проходит вдоль улиц.
Рядовая
- представляет собой вытянувшиеся в один ряд постройки с прилегающими
с одной стороны приусадебными землями.
Участковая
- представляет собой группы дворов, размещенные в беспорядке по всей
площади, занимаемой населенным пунктом.
Характер размещения населенных пунктов сельского типа на местности зависит от гео
графического ландшафта. Они могут размещаться по долинам рек, вдоль оврагов, по берегам
озер и морей, у перекрестков дорог и т. д. (рис. 7.9).
а --
квартальная; б
- рядовая; в
- участковое размещение;
2 - поселение в горной долине и около озера
Рис. 7.9. Типы застройки населенных пунктов сельского типа:
д
- поселение по оврагу и водоразделу
Бессистемная застройка
поселков сельского типа показывается условными знаками
отдельных строений. При большом количестве строений производится их отбор, при этом
в первую очередь показываются промышленные предприятия, общественные здания (шко
лы, больницы) и наиболее крупные строения. Делая генерализацию такого населенного
пункта, необходимо сохранить все крайние строения независимо от их размеров, чтобы вы
делить площадь, занимаемую этим населенным пунктом (рис. 7.10).
Рис. 7.10. Пример изображения поселка сельского типа с бессистемной застройкой:
а
б
в
Рассредоточенная застройка
поселков сельского типа показывается условными зна
ками отдельных дворов. Отбор дворов производится аналогично бессистемной застройке.
Крайние дворы также сохраняются, чтобы выделить общую площадь, занимаемую данным
населенным пунктом (рис. 7.11).
а
- на карте масштаба 1:25 000; б
- на карте масштаба 1:50 000
Рис. 7.11. Пример изображения поселка сельского типа с рассредоточенной застройкой:
в
- на карте масштаба 1:100 000
Рассредоточенный тип поселения характеризуется тем, что отдельные жилые построй
ки находятся на значительном расстоянии друг от друга (более 50 м). Такой тип свойственен
для Абхазии, Средней Азии.
На топографических картах должны быть показаны, как правило, все населенные пунк
ты. При создании карт масштабов 1:50 000 и 1:100 000 на густонаселенные районы с боль
шим количеством отдельных дворов часть дворов может не показываться. На картах, созда
ваемых на необжитые и малообжитые районы, показываются все строения, в том числе и не
жилые.
На картах масштабов 1:25 000 и 1:50 000 показываются огнестойкие
строения (камен
ные, кирпичные, железобетонные) заливкой оранжевого цвета, неогнестойкие
(деревянные,
глинобитные и т. п.) - заливкой желтого цвета. На картах масштаба 1:100 000 характер огне
стойкости строений не показывается (рис. 7.12).
Рис. 7.12. Пример изображения поселка сельского типа:
а
- на карте масштаба 1:25 000; б
- на карте масштаба 1:50 000;
в
- на карте масштаба 1:100 000
У крупных городов с числом жителей более 50 000 выделяют фоновой окраской оран
жевого цвета кварталы с плотной застройкой. К плотно застроенным кварталам относятся
кварталы или их части, в которых расстояния между строениями, как правило, не более 50 м.
В остальных городах, с числом жителей менее 50 000, кварталы даются заливкой черного
цвета (рис. 7.13).
Рис. 7.13. Пример изображения городов на картах масштаба 1:100 000:
а
- крупный город с числом жителей более 50 000 человек; б
- малый город
с числом жителей менее 50 000 человек
Составление населенных пунктов производится в определенной последовательности
(рис. 7.14):
1. Вначале наносят объекты, важные в экономическом отношении или имеющие значе
ние ориентиров (промышленные предприятия, сооружения башенного типа, церкви, памят
ники).
2. Дается изображение внешнего контура, магистральных и главных улиц.
3. Изображение второстепенных улиц и проездов.
4. Внутриквартальная застройка - показываются строения и сооружения в кварталах.
5. Заполнение контуров угодий условными знаками.
Рис. 7.14. Порядок составления населенного пункта
При составлении населенных пунктов всех трех масштабов необходимо точное сохра
нение очертаний и положения улиц, переулков, проездов, площадей и кварталов.
В понятие «улица» включаются проезжая часть и тротуары, зеленые насаждения между
ними и элементы благоустройства (фонари, указатели переходов, ограждения и др.).
На карте масштаба 1:25 000 показываются все улицы, проезды и тупики. На карте мас
штаба 1:50 000 не показываются некоторые второстепенные улицы, если их показ мешает
правильному отображению застройки. На карте масштаба 1:100 000 отбор улиц и тупиков
производится в зависимости от величины кварталов населенных пунктов.
Второстепенные улицы и тупики исключаются за счет объединения мелких кварталов
в более крупные. При этом необходимо сохранить планировку, форму и величину кварталов.
На карте масштаба 1:25 000 при изображении кварталов городов и поселков городского
типа показываются все строения и сооружения в них, если расстояния между ними будут не
менее 0,3 мм. Если расстояние будет меньше указанной величины, то строения следует пока
зывать с отбором. В первую очередь наносятся выдающиеся строения, затем строения,
имеющие большие размеры, а также расположенные у перекрестков улиц и на окраинах на
селенных пунктов. Примеры генерализации изображения застройки кварталов в городах
и поселках дачного и сельского типа показаны на рис. 7.15, 7.16.
Рис. 7.15. Генерализация изображения застройки в малых городах и поселках городского
типа в масштабах:
а - 1:10 000; б - 1:25 000; в - 1:50 000; г - 1:100 000
Рис. 7.16. Генерализация изображения застройки в поселках дачного и сельского типа
в масштабах:
а - 1:10 000; б - 1:25 000; в - 1:50 000; г - 1:100 000
На этих картах также выделяют парки, скверы, фруктовые, ягодные и цитрусовые сады,
виноградники, спортивные площадки, а также пустыри в кварталах населенных пунктов.
Подписи названий населенных пунктов.
У всех нанесенных населенных пунктов должно
указываться их официальное название. На карте масштаба 1:100 000 можно оставлять без
подписей названий населенные пункты с числом жителей менее 50 человек, если их подписи
на данном участке нельзя разместить из-за большой перегрузки карты.
1. Какие требования предъявляются к изображению населенных пунктов на крупно
масштабных топографических картах?
2. Как классифицируются населенные пункты при их изображении на крупномас
штабных топографических картах?
3. Каким образом передается тип поселения на крупномасштабных топографических
картах?
4. Как подразделяются города, поселки городского типа и поселки сельского типа по
числу жителей?
5. Как передается число жителей на картах масштаба 1:25 000, 1:50 000, 1:100 000?
6. Чем отличается показ числа жителей в поселках сельского типа на старых картах
и новых?
7. Какие названия населенных пунктов выделяются подчерком названия?
8. Какие планировки могут иметь города?
9. Чем отличается регулярная планировка города от нерегулярной планировки?
10. Чем отличаются смешанная и комбинированная планировки города?
11. Какие существуют виды застроек поселков сельского типа?
12. Дать характеристику бессистемной застройки населенного пункта сельского типа.
13. Дать характеристику рассредоточенной застройки населенного пункта сельского
14. Как производится отбор населенных пунктов на картах этих масштабов?
15. В какой последовательности составляется населенный пункт на картах этих мас
штабов?
16. Как производится отбор улиц, проездов и тупиков?
17. Как показываются выдающиеся строения?
18. До какого масштаба включительно показывается огнестойкость кварталов? Как она
передается на картах?
19. Что обозначает оранжевый цвет кварталов на топографических картах масштаба
20. Как делается отбор строений внутри кварталов населенных пунктов?
21. Как показываются плотно застроенные части кварталов?
22. Как делается отбор строений при бессистемной застройке?
23. Как делается отбор отдельно стоящих дворов при изображении населенных пунк
тов с рассредоточенной застройкой?
24. Какие населенные пункты на картах масштаба 1:100 000 можно оставлять без под
писи?
7.4. Изображение путей сообщения и их генерализация
На топографических картах дороги подразделяются по способу передвижения, мате
риалу покрытия, условиям проходимости и пропускной способности.
На топографических картах показываются:
Железные дороги;
Монорельсовые и подвесные дороги, фуникулеры и бремсберги, трамвайные линии
и наземные участки линий метрополитена;
Автомагистрали, автодороги с усовершенствованным покрытием и автодороги с по
крытием;
Автодороги без покрытия или улучшенные грунтовые дороги, грунтовые, полевые
и лесные дороги;
Караванные пути, вьючные и пешеходные тропы, зимние дороги;
Железнодорожные сооружения (станции и станции метрополитена, разъезды, плат
формы, остановочные пункты, железнодорожные вокзалы, депо, блокпосты, семафоры и све
тофоры и др.);
Мосты, туннели, эстакады, виадуки, насыпи и выемки;
Трубы, пешеходные мосты, съезды с дорог с покрытием, фашинные участки дорог,
гати, гребли;
Горные перевалы, ограды и обсадки вдоль дорог.
К картам всех трех масштабов предъявляются следующие требования:
1. Правильно передать густоту дорожной сети.
2. Точно передать местоположение дорог.
3. Правильно показать класс каждой дороги и ее состояние.
4. Четко показать пересечения дорог, участков дорог у мостов, переправ и в местах, где
затруднен объезд.
5. Подробно отобразить дорожные сооружения, характеризующие оснащенность дорог,
служащих ориентирами.
6. Ось условного знака дороги должна точно соответствовать оси ее изображения на
картографическом материале.
7. Изображение дорог должно быть согласовано с изображением других элементов со
держания карты .
Сухопутные пути сообщения
по способу передвижения подразделяют на рельсовые
и безрельсовые
. К рельсовым дорогам относят железные дороги, подвесные дороги, фунику
леры и бремсберги, трамвайные линии и наземные участки линий метрополитена.
Железные дороги
показываются на картах с подразделением по ширине колеи (широ
коколейные с шириной колеи 1435 мм и более, в РФ - 1524 мм) и узкоколейные с шириной
колеи менее 1435 мм); по числу путей на одно-, двух- и многопутные; по виду тяги - элек
трифицированные и прочие и по состоянию полотна - действующие, строящиеся, разобран
ные (рис 7.17).
Рис. 7.17. Изображение железных дорог и сооружений на крупномасштабных топографических
картах:
а
- однопутные, двухпутные, трехпутные; б
- электрифицированные: однопутные, двухпут
ные, трехпутные; в
- узкоколейные железные дороги и трамвайные линии; г - подвесные до
роги и фуникулеры; д - железнодорожные станции
Кроме этого показываются также монорельсовые железные дороги, трамвайные линии
(общим условным знаком с узкоколейными железными дорогами), подвесные дороги, фуни
кулеры (железные дороги на крутых подъемах, в горах с канатной тягой) и бремсберги, на
земные участки линий метрополитена.
Если линия железной дороги проходит через населенный пункт, то ее показывают без
разрыва, а при необходимости можно уменьшить толщину знака.
На картах показываются все железнодорожные станции, разъезды, платформы и оста
новочные пункты. Если станции расположены вне населенных пунктов, то обязательно дает
ся их название. На карте масштаба 1:25 000 показываются семафоры и светофоры.
Автодороги
при изображении на картах подразделяются на автомагистрали, автодоро
ги с усовершенствованным покрытием и автодороги с покрытием, на улучшенные грунтовые
дороги, грунтовые (проселочные) дороги, полевые и лесные дороги, караванные пути
и вьючные тропы, пешеходные тропы (см. подразд. 5.3). Особыми условными знаками выде
ляются дороги с деревянным покрытием и зимние дороги (рис. 7.18).
Рис. 7.18. Пример классификации дорог на крупномасштабных топографических картах:
а
- автомагистрали; б
- автодороги с усовершенствованным покрытием; в
- автодороги с
покрытием; г - улучшенные грунтовые дороги; д - автодороги с деревянным покрытием;
е
- грунтовые дороги и труднопроезжие участки дорог; ж
- полевые и лесные дороги;
з
- зимние дороги
Автомагистрали, автодороги с усовершенствованным покрытием и автодороги с по
крытием показываются на картах данных масштабов все, независимо от густоты дорожной
сети. Улучшенные грунтовые дороги показываются также, как правило, все, только при со
ставлении карт масштаба 1:100 000 могут исключаться небольшие по протяженности дороги.
Грунтовые (проселочные) дороги на карты масштаба 1:25 000 наносятся, как правило,
все. На картах масштабов 1:50 000 и 1:100 000 дороги наносятся с отбором, если в данном
районе густая сеть дорог. При нанесении дорог низших классов предпочтение отдается:
1. Дорогам, обеспечивающим связь населенных пунктов с железнодорожными стан
циями, пристанями, аэродромами и дорогами высших классов.
2. Дорогам, являющимся продолжением главных проездов в населенных пунктах.
3. Всем дорогам, которые ведут к источникам воды, через перевалы к государственным
границам или вдоль границ.
4. Соединяющим населенные пункты по кратчайшему расстоянию.
5. Дорогам, обладающим наилучшими условиями проезда и имеющим более ровный
профиль.
При составлении дорог обязательно учитываются особенности картографируемой тер
ритории. Например, зимние дороги показываются только на картах, создаваемых на малооб
житые и труднодоступные районы, где отсутствуют дороги более высокого класса и проезд
возможен только в зимнее время.
На картах, создаваемых на малообжитые, горные и пустынные районы с редкой сетью
дорог, показываются все караванные пути и вьючные тропы.
Пешеходные тропы показываются при изображении труднодоступных районов (гор, та
ежных лесов, зарослей кустарников, болот), где нет других путей сообщения.
Обобщение контура дорог практически не делается. Обобщение допускается при изо
бражении извилистых дорог в горах, когда все извилины передать нельзя, при этом необхо
димо сохранить все основные повороты дорог.
Кроме основных дорог на картах выделяются фашинные
участки дорог, гати
и гребли
при длине их не менее 2 мм.
Фашины
- представляют собой связки хвороста, уложенные на продольные лежни
и прижатые жердями; сверху фашины засыпают землей или песком.
Гати - сплошные настилы из бревен, размещенные по хворосту или жердям.
Гребли - невысокие насыпи из грунта, камней, и песка.
Иногда все эти примитивные сооружения по дорогам имеют местные названия, напри
мер, выстилки.
Если дороги пересекают горные хребты, то необходимо показывать перевалы с подпи
сями их отметок высот и периода доступности, например: (ГУ-Х), т. е. перевал доступен
с апреля по октябрь. Главные перевалы должны выделяться более крупным размером знака
и подписи.
При изображении автомагистралей и автодорог подписывается их техническая характе
ристика: ширина покрытия (для автомагистралей - ширина одной полосы и количество по
лос), ширина дороги с обочинами (для автодорог) и материал покрытия, а также обозначает
ся граница смены материала покрытия. Материал покрытия обозначается условными сокра
щенными подписями:
А - асфальтобетон, асфальт
Б - булыжник
Б м - битумоминеральная смесь
Б р - брусчатка
Г - гравий
К - камень колотый
Ц - цементобетон
Щ - щебень
Ш л - шлак
При изображении улучшенных грунтовых дорог подписывается только ширина проез
жей части дороги.
У изображений автомагистралей и автодорог даются подписи номеров дорог, а также
выделяют номера трансмагистральных маршрутов (европейских, азиатских и др.). Номера
определяются по новейшим дорожным картам и атласам автомобильных дорог (рис. 7.19).
У выходов за рамку листа карты условных знаков дорог подписывается их направле
ние: дается подпись собственного названия ближайшего населенного пункта и указывается
расстояние в километрах (рис. 7.19)
Порядок и правила составления дорог.
Дороги на картах данных масштабов всегда
составляются в последовательности от высшего класса к низшему. Железные и автодороги
отрабатываются сразу на всем листе, а остальные - составляют по отдельным участкам.
Вначале составляются дорожные сооружения, условные знаки которых прерывают
изображение дороги (например, железнодорожные станции, туннели, мосты). Потом состав
ляется сама дорога, а только после этого наносятся все остальные дорожные сооружения.
При изображении дорог необходимо следить за тем, чтобы ось условного знака дороги
точно соответствовала оси ее изображения на картографическом материале. Векторизация
дорог делается строго по оси условного знака дороги.
Нарушение этого правила допускается только в том случае, когда произошло слияние
дороги с другими объектами. Если при составлении дорог в более мелком масштабе про
изошло слияние дороги с берегом реки, озера или моря, то смещается условный знак дороги.
Если произошло слияние двух дорог, то смещается условный знак дороги низшего класса.
Рис. 7.19. Указание номеров дорог и их направлений на топографических картах
С особой тщательностью отрабатываются на карте повороты и пересечения дорог. Изо
бражение дорог должно быть согласовано с изображением других элементов содержания
карты (гидрографии, населенных пунктов и др.).
Вопросы и задания для самоконтроля
1. Какие виды дорог показываются на крупномасштабных топографических картах?
2. Как классифицируются железные дороги?
3. Какие требования предъявляются к изображению дорог?
4. Как показывается линия железной дороги, проходящей через населенный пункт?
5. Как показываются железнодорожные станции? Какие станции подписываются?
6. Как классифицируются автомобильные и грунтовые дороги?
7. Как делается отбор грунтовых и полевых дорог на картах масштаба 1:100 000?
8. С учетом чего передается конфигурация автодорог?
9. Какая характеристика дается автомагистралям и автодорогам?
10. Как даются подписи номеров и характеристик дорог?
11. Какие дорожные сооружения даются на картах этих масштабов?
12. Каким дорогам низшего класса отдается предпочтение при их генерализации?
13. В каком случае показываются зимние дороги?
14. Что такое фашины, гати, гребли?
15. Какая характеристика дается дорогам, пересекающим горные хребты?
16. Что подписывается у выходов за рамку листа карты основных дорог?
17. В какой последовательности составляются дороги?
18. В каком случае ось дороги может быть отодвинута относительно ее положения на
исходном картографическом материале?
7.5. Изображение рельефа и его генерализация
на крупномасштабных топографических картах
Рельеф на картах всех трех масштабов изображается горизонталями, условными знака
ми
обрывов, скал, оврагов, промоин, осыпей, и т. п. и отметками высот.
Изображение рель
ефа дополняется подписями абсолютных и относительных высот характерных точек местно
сти, подписями горизонталей и указателями направления скатов (бергштрихами)
(см. подразд. 5.4, 5.4.1).
В результате того, что крупномасштабные топографические карты используются для
детального изучения и оценки местности и проведения различных расчетов и измерений по
ним, то к изображению рельефа предъявляются наиболее строгие требования:
1. Необходимо наглядно передать характер рельефа и степень его расчлененности.
2. Точно отобразить расположение, размеры и формы неровностей местности, характе
ризующие ее проходимость, маскировочные и защитные свойства, а также возможность ори
ентирования на местности.
3. Наглядно и правильно передать морфологические особенности различных типов
рельефа (равнинно-эрозионного, холмисто-моренного, горного, карстового, вулканического,
рельефа песков и др.).
4. Точно и четко передать основные орографические линии и точки (водоразделов,
тальвегов, уступов, вершин, седловин и т. д.).
5. Правильно и четко отобразить направление склонов, их крутизны, а также резких
нарушений поверхности (обрывов, оврагов и промоин, выходов коренных пород и др.).
6. Расставить отметки высот таким образом, чтобы была возможность быстрого опре
деления абсолютных высот точек местности и превышений одних точек над другими .
При изображении рельефа горизонталями очень важно правильно подобрать высоту
сечения рельефа. Основная высота сечения устанавливается в зависимости от характера
рельефа картографируемой территории. В пределах одного листа карты основная высота се
чения не меняется.
На топографических картах, согласно , применяются следующие вы
соты сечения (табл. 7.4).
- Понятие и состав земель населенных пунктов
- Понятие населенного пункта по законодательству РФ
1. Понятие и состав земель населенных пунктов
Согласно п. 1 ст. 83 Земельного кодекса РФ земли населенных пунктов - это земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.Основным признаком является их местоположение - эти земли от земель иных категорий отделяют границы городских, сельских населенных пунктов. Границы населенных пунктов отображаются на генеральном плане городского округа, поселения, а также схеме территориального планирования муниципального района. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.
Вторым признаком земель данной категории является их целевое назначение - это застройка и развитие городских и сельских населенных пунктов.
Виды территориальных зон перечислены в п. 1 ст. 85 ЗК РФ. К ним относятся:
жилые,
общественно-деловые,
производственные,
инженерных и транспортных инфраструктур,
рекреационные,
сельскохозяйственного использования,
специального назначения и т. д.
Органами местного самоуправления могут устанавливаться иные виды территориальных зон, выделяемые с учетом функциональных зон и особенностей использования земельных участков и объектов капитального строительства.
В жилых зонах населенных пунктов допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей и иных объектов, связанных с проживанием граждан и не оказываю-щих негативного воздействия на окружающую среду.
Общественно-деловые зоны населенных пунктов пред-назначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, объектов среднего профессионального и высшего профессионального образования, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения и иных, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан. В перечень объектов капитального строительства, разрешенных для размещения в общественно-деловых зонах, могут включаться жилые дома, гостиницы, подземные или многоэтажные гаражи. В производственных зонах, зонах инженерной и транспортной инфраструктур могут размещаться коммунальные и складские объекты, объекты жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, оптовой торговли. В состав зон сельскохозяйственного использования могут включаться земельные участки, занятые сельскохозяйственными угодьями, объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского и дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.
В состав зон рекреационного назначения могут включаться территории, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, используемые и предназначенные для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом. В населенных пунктах могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.
В состав зон специального назначения могут включаться территории, занятые кладбищами, крематориями, скотомогильниками, объектами размещения отходов потребления и иными объектами, размещение которых может быть обеспечено только путем выделения указанных зон и недопустимо в других территориальных зонах. В состав различных территориальных зон могут включаться земельные участки (территории) общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц. Единую социальную, природную и хозяйственную территорию с землями населенных пунктов составляют пригородные зоны, находящиеся за границами населенных пунктов. В пригородных зонах выделяются территории сельскохозяйственного производства, зоны отдыха населения, резервные земли для развития города. Границы и правовой режим пригородных зон, за исключением пригородных зон городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, утверждаются и изменяются законами субъектов РФ.
2. Понятие населенного пункта по законодательству РФ
Действующее законодательство не содержит понятия «населенный пункт». ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 N 131-ФЗ дает понятия городского и сельского поселений:
Городское поселение - это город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;
Сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.
Таким образом, из текста закона следует, что населенные пункты - это
- города
- городские округа
- городские округа с внутригородским делением
- поселки
- села, станицы, деревни, хутора, кишлаки, аулы и другие сельские населенные пункты.
