На любом производстве могут возникнуть ситуации, представляющие опасность для жизни и здоровья работника. Прежде всего, это несчастные случаи, происходящие при наступлении определенных обстоятельств. Все виды несчастных случаев на производстве классифицируются по определенным признакам и характеру полученных травм.
Понятие и причины несчастных случаев
В зависимости от обстоятельств, при несчастных случаях учитывается характер и последствия полученного повреждения, в также время и место, где оно произошло.
Определяя характер повреждений, учитываются травмы, даже те, которые нанесены другими лицами. Другие виды повреждений могут быть в виде ожога, теплового удара, поражения электротоком, молнией. Сюда же включаются утопление, обморожение, а также повреждения, которые нанесли животные или насекомые. Следует учитывать и вред здоровью, нанесенный в результате воздействия внешних факторов.
Степень полученных повреждений вызывает самые разные последствия. Из-за этого работник может быть переведен на другую, более легкую работу. В некоторых случаях утрачивается трудоспособность на определенный период времени. Наиболее тяжелым последствием является смерть работника.
Рассматривая место и время получения повреждений нужно учитывать следующие основные факторы. Получена травма до или после работы, на рабочем месте или за его пределами, в выходные или праздничные дни. Существуют и другие условия, предусмотренные действующим законодательством.
Основные виды несчастных случаев
Все несчастные случаи, произошедшие на производстве, подразделяются на несколько категорий. Они могут быть простыми, особыми, групповыми (с двумя и более пострадавшими), тяжелыми и со смертельным исходом.
Про все виды несчастных случаев на производстве, случившихся в особой форме, руководитель предприятия обязан сообщать в государственную инспекцию труда, прокуратуру, ведомственный орган федерального значения и другие организации, определенные действующим законодательством.
Многие несчастные случаи происходят по причине простой или грубой неосторожности работника. Определение степени вины решается индивидуально, учитывая фактические обстоятельства в каждом конкретном случае.
Несчастные случаи могут произойти и по вине работодателя, который не обеспечил безопасность работника в соответствии с требованиями охраны труда, и не организовал эффективный контроль за безопасными условиями труда на производстве.
Несчастный случай на производстве — это неприятный инцидент, приключившийся с лицом при исполнении им трудовых обязанностей и в результате которого произошло повреждение его здоровья, повлёкшее предусмотренные законодательством последствия. Последние могут выражаться в необходимости перехода на другую работу, в потере трудоспособности или профессиональных навыков, а также в смерти.
Устанавливает директивное правило, гласящее, что такие события подлежат расследованию и учёту, поскольку этим же НПА установлена обязанность работодателя, компенсировать работнику потерянные возможности. При этом объём возмещения зависит от последствий, а точнее, от степени их тяжести. С этой целью законодатель систематизировал их по видам в Схеме определения тяжести повреждений здоровья при несчастных случаях на производстве, утверждённой приказом Минздравсоцразвития России от 24.02.05 № 160.
Классификация несчастных случаев на производстве в соответствии с обозначенной схемой:
- лёгкие и средней тяжести;
- тяжёлые;
- со смертельным исходом;
- групповые;
- групповые с тяжёлыми последствиями.
Объективное установление степени тяжести любого трудового инцидента невозможно без осуществления расследования, при проведении которого анализируются характер и фактические обстоятельства ситуации. Одним из ключевых аспектов исследования является анализ факторов, привёдших к случившемуся.
Именно поэтому классификация причин несчастных случаев на производстве является тем базисом, который в дальнейшем определяет ход расследования. Следует выделить несколько предпосылок организационного плана, из-за прямого или косвенного воздействия которых несчастные случаи происходят. Это может быть:
- неудовлетворительная организация трудовой деятельности в целом;
- бесконтрольность производственных процессов;
- непорядок на рабочих местах;
- некачественно проведённое обучение персонала;
- отсутствие инструктажа;
- необеспечение работников необходимыми средствами индивидуальной защиты;
- неисправность оборудования;
- нарушение любых правил трудовой дисциплины и прочее.
Каждая из обозначенных причин как техническая, так и субъективная, может стать катализатором производственного несчастья, а элементарные меры безопасности, принятые вовремя, могут предотвратить неприятность заранее.
Следует обозначить, что более конкретная классификация производственных травм также определена нормативной базой РФ. Все повреждения здоровья также делятся на виды в зависимости от медицинских признаков.
Так, например, существует понятие резаной раны, появление которой является результатом воздействия острых предметов. Ими, в силу особенностей осуществления трудовой деятельности, лицо должно пользоваться в процессе работы. Такие травмы обычно сопровождается кровотечением, иногда повреждениями сухожилий или сосудов. Подразделяются на колотые и не колотые. Особую опасность представляют собой травмы, в результате появления которых, происходит обширное разрушение тканей человеческого организма, они могут спровоцировать смерть человека.
Производственный травматизм является неотъемлемой частью работы любой организации, возникает практически во всех отраслях деятельности. Основной задачей администрации каждого предприятия является предупреждение возникновения ситуаций, провоцирующих наступление несчастных случаев, путём соблюдения техники безопасности не только формально, как чаще всего бывает, а и реально, ведь ценой несоблюдения элементарных правил, может быть, человеческая жизнь.
Шансы стать жертвой несчастного случая (далее — НС) сохраняются всегда. Если такой инцидент произошел на рабочем месте, организация должна созвать комиссию и начать расследование . Его порядок и возможная ответственность работодателя во многом зависят от того, к какой категории отнесут данное происшествие.
Понятие и определение
К несчастному случаю на производстве относят событие, когда работник, находясь на рабочем месте и выполняя должностные обязанности, пострадал в происшествии .
В результате, это привело к увечьям, ущербу здоровья либо к смерти служащего.
В Трудовом кодексе РФ дано конкретное описание такого происшествия:
- Событие, которое возникло во время трудовой деятельности сотрудника.
- Из-за последствий происшествия работник получил травму или погиб.
- Возникает как на территории предприятия, так и за пределами (когда человек добирался до места работы на служебном транспорте, находился в командировке по инициативе работодателя, выполнял сверхурочную работу в другом месте по распоряжению начальства и т.п.).
Главное – наличие поручения от руководителя , согласно которому перед работником стояла какая-либо задача. Несчастный случай возникает при её выполнении.
Стать жертвой НС могут не только сотрудники, работающие по трудовому договору, но и физлица, проходящие обучение или производственную практику в данной организации, а также иные лица, привлечённые к производственной деятельности по решению руководства.
Виды происшествий
НС классифицируют в зависимости от критериев :
- По какой причине произошёл.
- Сколько людей в итоге пострадало.
- Насколько тяжёлый ущерб был нанесён.
Окончательное решение принимает комиссия , которая займётся разбирательством причин произошедшего несчастного случая. По её результатам будет определена категория НС.
Должностные лица, проводящие проверку, при присвоении травмы к какому-либо типу опираются на Классификатор несчастных случаев на производстве. В состав комиссии обычно входят специалист из отдела охраны труда. Для расследования могут привлечь третью сторону.
Причины НС
- Во время производственного процесса или в перерыве . Учитывается время, когда работник добирается на рабочее место и домой, если проезд осуществляется на служебном транспорте (либо если ему, по трудовому договору, был предоставлен автомобиль, который он должен использовать в служебных целях).
- Не из-за производства . НС произошли в рабочее время, но по вине работника – нахождении в состоянии опьянения или при попытке совершить преступление.
Следовательно, обе ситуации признаются НС на производстве, если человек пострадал во время работы, т.е. находился при исполнении обязанностей.
Отдельно выделяются бытовые травмы, которые могут быть получены на территории организации, но не в рабочее время. Например, если работник травмировался при попытке использовать технику работодателя в своих целях либо находясь в состоянии опьянения.
Данный критерий основывается на численности пострадавших
. Так, НС на производстве делятся на:
- Индивидуальные , когда пострадал один работник.
- Групповые , коснувшиеся двух и более сотрудников.
Причём групповые имеют разную степень увечий . Одни могут отделаться только ссадинами и ушибами, другие – получить серьёзные заболевания.
Сами увечья могут быть одиночными или множественными, касающимися повреждений:
- поверхности кожи – простые ссадины и ушибы;
- подкожных тканей (переломы, разрывы связок и т.п.);
- полостные, в результате которых происходит кровоизлияние в разных участках и органах (мозг, живот и пр.).
Степень тяжести
Классификация травм при НС дана в Приказе Минздравсоцразвития РФ №160 . Представлены два типа увечий – легкие и тяжелые .
Поскольку последние наносят больше ущерба здоровью работников (впоследствии могут появиться хронические заболевания, человек утратит работоспособность или рискует умереть), за них положена компенсация большего размера. Классифицируют тяжёлые травмы на 3 вида , к которым относится разная тяжесть и последствия НС во время работы:
- Первая степень . Относят случаи, сопровождающиеся большой потерей крови, состоянием шока у пострадавшего. Возникают нарушения в работе сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы и других жизненно важных органов. Причём независимо от продолжительности данных нарушений, полученная травма всё равно является тяжёлой.
- Вторая степень . Последствия могут быть обнаружены не сразу, а лишь при осмотре врача. Сюда относят следующие типы травм – переломы костей, травмы головного мозга, суставов и позвоночника, различные проникающие ранения (в черепе, глотке, пищевом тракте, трахее и т.п.), повлекшие повреждение органов ЖКТ, а также ущерб крупным кровеносным сосудам и ожоги не менее 15% тела. Отдельно сюда относят выкидыш.
- Третья степень . Относят все травмы, которые несут реальную угрозу жизни и нормальной жизнедеятельности – потеря зрения, слуха или речи, прекращение работы какого-либо органа, обезображивание, появление психических отклонений.
- Отдельной группой последствий НС является смерть работника.
Даже поначалу лёгкие травмы при определённых обстоятельствах (например, неправильном лечении) могут привести к тяжёлым последствиям. Из-за этого сложнее определить, какого именно типа травма была получена. Тогда необходимо указывать то, какой вид приобрело увечье в настоящий момент, возникли ли новые болезни.
Легкие случаи могут расследоваться только предприятием. Тяжёлые и летальные требуют привлечения сотрудников трудовой инспекции, государственных и муниципальных органов, а также (если нужно) страховщика пострадавшего. Если НС возник по вине работодателя, в дальнейшем его могут привлечь к уголовной ответственности.
Правовые акты, регулирующие данный вопрос
Единого законодательного акта, касающегося порядка присвоения степени тяжести производственных травм, в настоящий момент не разработано.
Основной документ, в котором дана схема присвоения степени тяжести ущерба здоровью при возникновении НС на производстве – Приказ Минздравсоцразвития РФ №160 .
Процедура расследования производственных НС проводится согласно статьям 227-231 ТК РФ, а также положениям локальных актов, принятых организацией (обычно в документах, определяющих порядок работы службы охраны труда).
В Постановлении Минтруда России №73 и Приказе Минздравсоцразвития РФ №275 даны документы, которые необходимо составить при наступлении различных НС на производстве, а также при дальнейшем расследовании.
В Приказе Роструда №21 дана кодификация ряда причин, по которым могло возникнуть происшествие, коды увечий, присваиваемых относительно типа воздействия на пострадавших.
Особые случаи
Есть некоторые травмы, которые нельзя отнести к какому-либо виду. Это спорные ситуации, произошедшие как из-за трудовых, так и из-за нетрудовых факторов. Например, во время работы или перерыва возникла драка, в которой несколько человек получили травмы разной степени тяжести.
Поскольку такие случаи балансируют между производственными и бытовыми типами, решение о том, как их классифицировать, должна принять комиссия .
Несчастный случай на производстве - это событие, в результате которого застрахованное лицо получило увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законом случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть Трудовое право: Учебник. Под ред.К. К, Гасанова., Ф.Г. Мышко, изд-во ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2010. - 503с.; . Это события установленные в ст.227. Трудового кодекса РФ. Несчастным случаем на производстве являются события, если: - если пострадавшие получили телесные повреждения, перечисленные ч.3 ст.227 ТК РФ в результате этих несчастных случаев; - если есть необходимость перевода пострадавшего на другую работу, или временную или стойкую утрату трудоспособности, или же смерть потерпевшего повлекли данные телесные повреждения; - если эти события произошли (по общему правилу) в течение рабочего времени и на территории организации; - данные случаи произошли с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (например, со студентами, проходящими производственную практику). Каждый из этих случаев подробно описан в ст.227 ТК РФ. Необходимо обратить внимание на несчастные случаи, произошедшие в пути следование сотрудника к месту или от места работы. Существует глубокое заблуждение, что причинение вреда здоровью во время упомянутых выше случаев, классифицируется как несчастный случай на производстве. Законодательством установлено, что необходимо 2 существенных обстоятельства для признания полученной травмы - несчастным случаем на производстве: - если работник следовал к месту (или от места) работы на личном транспорте, причем этот транспорт используется работником, с согласия работодателя, в производственных целях; - если работник следовал к месту (или от места) работы на служебном транспорте; Если же работник ехал на общественном транспорте или перемещался пешком, то полученная им травма, не классифицируется, как несчастный случай на производстве. Несчастные случаи на производстве по степени тяжести повреждения здоровья подразделяются на 2 категории: тяжелые и легкие. Квалифицирующими признаками тяжести повреждения здоровья при несчастном случае на производстве являются: характер полученных повреждений здоровья и осложнения, связанные с этими повреждениями, а также развитие и усугубление имеющихся хронических заболеваний в связи с получением повреждения; последствия полученных повреждений здоровья (стойкая утрата трудоспособности). Наличие одного из квалифицирующих признаков является достаточным для установления категории тяжести несчастного случая на производстве. Признаками тяжелого несчастного случая на производстве являются также повреждения здоровья, угрожающие жизни пострадавшего. Предотвращение смертельного исхода в результате оказания медицинской помощи не влияет на оценку тяжести полученной травмы. С точки зрения обязанностей работодателя (ст.228 ТК РФ), а также порядка расследования несчастных случаев на производстве (ст.229 ТК РФ) и оформления материалов расследования (ст.230 ТК РФ) все несчастные случаи на производстве делятся на следующие виды: а) несчастные случаи, вызвавшие необходимость перевода работника в соответствии с медицинским заключением на другую работу либо потерю работником трудоспособности на срок не менее 1 дня; б) групповые несчастные случаи (2 и более человек); в) тяжелые несчастные случаи; г) несчастные случаи со смертельным исходом, в том числе групповые несчастные случаи на производстве с числом погибших 5 и более человек; крупные аварии с числом погибших 15 и более человек. Несчастные случаи по результатам расследования в зависимости от конкретных обстоятельств квалифицируются по решению комиссии (в предусмотренных случаях государственного инспектора труда, самостоятельно проводившего расследование несчастного случая) как несчастные случаи на производстве или как несчастные случаи не связанные с производством. Могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством: - смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось по заключению медицинской организации алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества; - несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий (бездействия), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние; - смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом. Как видно из приведенного перечня, несчастным случаем на производстве признают не любое трагическое происшествие с работником предприятия, учреждения или организации, а эпизод, который имел место в период, когда он выполнял трудовые обязанности либо совершал действия, непосредственно связанные с их выполнением.
Несчастный случай – следствие действия на человека внешних факторов, приведших к различным по тяжести травмам и поражениям.
Несчастные случаи в зависимости от причин, места и времени происшествия делятся на две группы:
1. несчастные случаи, связанные с работой,
2. несчастные случаи, не связанные с работой (бытовые травмы),
Несчастные случаи, связанные с работой подразделяются:
Ø Несчастный случай (НС) на производстве- это случай, происшедший с работающим вследствие воздействия опасного производственного фактора (для застрахованного - это страховой случай) в процессе непосредственного исполнения должностных обязанностей;
Ø Несчастные случаи, не связанные с производством, но происшедшие на производстве – несчастные случаи, происшедшие при изготовлении предметов в личных целях, самовольном использовании транспорта предприятия, участии в спортивных мероприятиях на территории предприятия,при хищении имущества предприятия.
Бытовые несчастные случаи - это несчастные случаи, происшедшие в быту (дома) или при нахождении на предприятии вне рабочего времени.
Действие нормативных актов по расследованию и учёту несчастных случаев на производстве распространяется на:
Ø работодателей - физических лиц, вступивших в трудовые отношения с работниками;
Ø уполномоченных работодателем лиц (представители работодателя);
Ø физических лиц, осуществляющих руководство организацией (руководители организации);
Ø физических лиц, состоящих в трудовых отношениях с работодателем;
Ø других лиц, участвующих с ведома работодателя в его производственной
деятельности своим личным трудом, правоотношения которых не предполагают заключения трудовых договоров.
Расследованию подлежат травмы, в том числе причиненные другими лицами, включая:
1. тепловой удар, ожог, обморожение;
2. утопление;
3. поражение электрическим током или молнией;
4. укусы, нанесенные животными и насекомыми;
5. повреждения, полученные в результате взрывов, аварий и т.п.
Расследованию и учёту подлежат несчастные случаи, происшедшие:
1. при исполнении трудовых обязанностей, в том числе во время командировки, при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
2. при следовании на работу или с работы на транспортном средстве работодателя, а также на личном транспортном средстве при использовании его в производственных целях;
3. во время служебных поездок на общественном транспорте, а также при следовании по заданию работодателя к месту выполнения работ и обратно, в том числе пешком;
4. при следовании к месту служебной командировки и обратно;
5. при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха;
6. во время междусменного отдыха при работе вахтовым методом;
7. при привлечении к участию в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
Работники организации обязаны незамедлительно извещать руководство о каждом происшедшем несчастном случае, об ухудшении состояния своего здоровья в связи с проявлениями признаков острого заболевания.
О каждом страховом случае работодатель в течение суток обязан сообщить страховщику (фонд социального страхования).
О групповом несчастном случае (пострадало два и более человек ), тяжёлом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель в течение суток обязан направить извещение соответственно:
1. О несчастном случае, происшедшем в организации:
Ø в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;
Ø в федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности;
Ø в организацию, направившую работника, с которым произошел несчастный случай;
Ø в территориальные объединения организаций профсоюзов;
Ø в территориальный орган государственного надзора, если несчастный случай произошел в организации (объекте), подконтрольной этому органу;
Ø страховщику;
2. О несчастном случае, происшедшем у работодателя - физического лица:
Ø в соответствующую государственную инспекцию труда;
Ø в прокуратуру по месту нахождения работодателя - физического лица;
Ø в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
Ø в территориальный орган государственного надзора, если несчастный случай произошел на объекте, подконтрольном этому органу;
